中新網北京7月7日電 (記者 王恩博)資管新規提出的過渡期將於2020年底截止，其會否再度調整備受關注。7日，中國財富管理50人論壇聯合清華大學五道口金融學院發佈《中國資產管理業務監管研究報告》建議，應多措並舉確保銀行資管平穩過渡，其中包括將銀行資管過渡期延長至2022年底。
據介紹，上述報告由中國人民銀行原副行長吳曉靈牽頭。報告課題組認為，資產管理業務在滿足社會大眾對財富管理保值增值需求的同時，也滿足了實體經濟不同層次的融資需求，推動了經濟持續健康發展。但當前中國資產管理行業存在直接融資間接化、投資業務融資化、私募產品公募化、市場主體行政化等問題。
在全球化背景下，人民幣資本項目下擴大開放是大勢所趨，資本最終會選擇制度高地，風險則一定會湧入制度窪地。有關方面應當重視這些問題，深化資產管理領域監管制度改革，建設現代化資產管理業務體系，更好地對外開放，更好地吸引外資，助力中國邁向國際資本制度高地。
為此，課題組建議，深化資產管理業務監管制度改革，建設現代化資產管理業務體系，應當成為深化金融供給側結構性改革的切入點和發力點。
報告稱，應當優化影子銀行治理方案，堅持新老劃斷，實現平穩過渡，同時要深化監管“放管服”改革，切實防範風險，釋放市場活力，通過完善市場環境，加強基礎性制度建設，補齊各項短板，全力推動中國資產管理業務邁向現代化，使資產管理業務成為中國深化金融供給側結構性改革的推動力量。
具體建議包括：將過渡期延長兩年至2022年年底；公募銀行理財產品應當按照《證券投資基金法》要求註冊為公募基金；制定私募證券發行規則為私募融資行為提供法律依據；釐清監管和市場的關係，確保監管姓監，確保市場主體的自主經營權等。
值得注意的是，在“多措並舉防範化解老產品和老資產風險”一節中，報告建議延長資管行業過渡期的同時還提出，老產品在壓縮進度不低於最低監管要求的原則下，各行可根據自身情況與監管部門協商，具體細節實行一行一策，但進度安排不得再突破統一的過渡期。
報告還建議，監管部門應加強對老產品壓降的進度管理，均衡分佈壓力，對於未能達到進度的機構，及時採取懲罰措施予以校正。對於過渡期結束後的殘存老產品，可借鑑日本整治存款信託的經驗，統一納入存款準備金制度和存款保險制度管理。延長過渡期後，監管機構應確保法規嚴肅性，做好預期管理，嚴格執法，防止再次形成政策博弈。(完)