【兩會前瞻】張立羣：今年設置GDP增長目標有必要且有條件 預計增速超8%

導語：新的起點新的奮鬥。今年是“十四五”開局之年，也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年經濟工作至關重要。 

如何確保“十四五”開好局？如何邁好構建新發展格局的第一步，見到新氣象？如何形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡？“穩”字當頭的貨幣政策將會體現在哪些方面？如何捍衞“房住不炒”底線，確保房地產市場長期穩健發展？ 

帶着這些問題，中國網財經採訪了多位專家學者，前瞻2021年“兩會”熱點。 

中國網財經2月26日訊(記者 張紫禕)作為確定今年和“十四五”時期經濟社會發展目標的重要會議，2021年全國兩會召開在即。過去的2020年，受新冠肺炎疫情影響，政府工作報告中並未設置GDP增長具體目標。今年是否會設置、設為多少，料將成為此次兩會的重要看點。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立羣在接受中國網財經採訪時表示：“今年設置GDP增長目標有必要，而且是有條件的。”他預計，今年中國經濟增速可能在8%以上，在此基礎上，兩會預計會考慮多方面因素，合理確定經濟增長預期目標。

今年兩會設置GDP增長目標有必要且有條件 

每年兩會，GDP增速作為一項重要指標都備受關注。2020年由於全球疫情和經貿形勢的不確定性，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。因此，去年的政府工作報告中，並沒有提出經濟增速目標。

不過，由於我國統籌推進疫情防控和經濟社會發展，一系列逆週期調節舉措行之有效，中國經濟在去年一季度“深蹲”後強勢反彈。從國家統計局1月18日發佈的2020年全年經濟數據來看，去年一季度GDP雖然為負增長，但二季度經濟形勢開始好轉，多個經濟指標回暖，GDP同比增速達到3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%，呈穩定恢復態勢。在這種情況下，今年兩會是否會設置具體的GDP增速目標，可能設置為多少？

對此，張立羣在接受中國網財經採訪時認為，今年設置GDP增長目標有必要，而且是有條件的。

他分析稱，一方面，經濟增長速度和質量這兩方面都是非常重要的，沒有一定的增長速度，經濟發展質量就沒有載體。特別是從實現‘六穩’‘六保’任務來看，很重要的一點是必須要保持一個合理的經濟增長速度。所以今年我國還是要通過統籌實施宏觀經濟政策，使需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡儘快實現，通過多種措施儘快解決需求不足問題，促進整個經濟增長持續回升向好。

另一方面，經濟增長目標涉及多方面相關任務的安排，包括財政收入、銀行信貸指標、就業、居民收入等都與此目標緊密相關。“所以，我想今年確定經濟增長目標非常重要，也是有條件的。”張立羣表示。

他預計今年中國經濟增速在8%以上。得出這個判斷，一是基於去年較低的比較基數；二是中國在疫情防控方面已取得重大戰略性成果，具備全面恢復經濟發展的前提條件。“在此基礎上，今年兩會預計會考慮多方面因素，合理確定經濟增長預期目標。”張立羣稱。

擴大內需要在宏觀經濟政策逆週期調節方面下工夫 

擴大內需是進一步激發經濟活力、積蓄髮展動能、對沖世界經濟下行風險的必然要求，在去年也成為多個重要會議上的“高頻詞”。去年12月16日至18日召開的中央經濟工作會議，明確今年要抓好八大重點任務，其中一個就是要堅持擴大內需這個戰略基點。

張立羣對中國網財經記者分析表示，擴大內需是今年宏觀經濟政策的重中之重。因為現在制約經濟增長的一個突出問題就是需求不足，這個問題不僅是在2020年比較嚴重，實際上，自2010年以來經濟增速的持續下降，主要就是因為需求的收縮導致。所以，今年想要支持經濟持續回升向好，實現需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡，就要進一步通過擴大內需來解決需求不足的問題。

“今年擴大內需最重要的是要在宏觀經濟政策逆週期調節方面下工夫。”張立羣認為，我國企業投資行為、居民消費行為具有明顯的順週期性，在市場需求不好的情況下，企業、居民等經濟主體不會主動擴大投資、增加消費。企業的投資是跟隨市場前景來做出決策的，而居民的消費也是根據對未來工作和收入的預期來做出決定的。所以，擴大內需必須要發揮好政府宏觀經濟政策逆週期調節作用，發揮好政府投資帶動企業投資、帶動就業和消費的作用。為此，要大力抓好繪藍圖、補短板、強基礎這一工作。面向第二個百年奮鬥目標，使我國基礎設施建設、公共服務設施建設等全面實現“從有到好”的跨越。

張立羣表示：“我國在基礎設施和公共服務等方面的短板還非常多，所以，今年要加快啓動這樣一個跨世紀的偉大建設。一方面，這些建設可有效提振基礎設施投資，帶動企業投資，帶動就業和居民消費。另一方面，可以為新型城鎮化提供基礎設施和公共服務方面的有力支撐，有利於消除短板。同時，建設現代化的基礎設施和公共服務保障體系，還可以為我國全面實現社會主義現代化奠定堅實基礎。”