1月28日,美國商務部發布最新報告:美國2020年全年GDP萎縮3.5%。這創下了二戰以來美國GDP的最大跌幅,也是2009年金融危機以來首次出現負增長。
從這個數據中可以看出:美國面臨一個棘手的難題,防疫和重啓經濟如何平衡?
美國社會的“終極矛盾”:防疫vs重啓
1月28日,美國勞工部公佈的最新數據顯示,當週申請失業救濟的美國人仍然維持在80多萬人的高位,目前失業的美國總人口約有1800萬。
這個時候,拜登站出來了,説要通過兩個舉措來提振經濟和就業。
短期內,拜登提出了一個1.9萬億美元的經濟刺激計劃:“美國救援計劃(American Rescue Plan)”。其中,一半用於救濟美國家庭,一半用於救濟中小企業和開展防疫工作。
每個美國人大概能分到多少錢呢?1400美元。如果家裏有小孩,可以再申請1400美元。但1400美元對很多美國家庭説是杯水車薪,甚至不夠一個月的房租。
此外,拜登需要儘快讓預算案在國會獲得通過。在美國,考驗新總統執政能力的一個重要指標就是他上任的前100天是否有所作為,也就是美國政界常説的“執政百日(First 100 Days in Office)”。
為了達到這個目標,佩洛西和舒默帶着國會民主黨人啓動了一個叫做“預算和解(Budget Reconciliation)”的程序。在這個程序中,涉及預算等關乎民生的緊迫問題,只要在參議院獲得簡單多數的50票就可以通過,而不用絕對多數的60票。
即便如此,共和黨依然有一招可以強勢干擾拜登的刺激計劃:反覆修改預算案(Vote-a-Rama),以達到讓議案縮水的目的。“預算和解”程序啓動後,議員最多可以對議案進行1000次修改。
拜登此前表示,希望能在今年3月將1.9萬億美元發放出去。但是這中間少不了兩黨的對峙、遊説和利益交換。具體情節,相信比美劇《紙牌屋》更加精彩。
中長期,拜登要推出“重建更美好未來計劃(Build Back Better Plan)”。計劃涵蓋了基礎設施、製造業、創新、研發和清潔能源,切中了美國經濟的一些要害,但也將面臨更多政治上的阻礙。
除了這些刺激經濟的方案,拜登政府的當務之急是疫情防控。控制不住疫情就很難從根本上扭轉經濟下滑。目前來看,美國疫情還看不到拐點。
疫情尚未控制,美國社會撕裂加劇
一月份最後的三週被《紐約時報》形容為“美國疫情最致命的三週”。
自1月7日以來,美國每天報告的新冠肺炎死亡病例多次超過4000例。1月20日,全美新冠肺炎累計死亡病例數突破40萬。
還有一組數據值得關注。
美國出現第一例死亡病例的44天后,全美死亡病例數達到25000例。
隨着美國疫情日益嚴重,每增加25000例死亡病例的用時越來越少。
拜登上任後稱,要在“100天內為美國民眾注射1億劑新冠疫苗”,但要落實這個目標並非易事。
美國窮人和富人、社會精英和普通人之間接種疫苗不平等的現象正在上演。不少美媒評論稱,這是一場關於疫苗的“飢餓遊戲”。就連好萊塢的精英人士也用盡一切手段尋找新冠疫苗,甚至不惜賄賂醫生。
疫情尚未結束,美國經濟急症能解決嗎?
實際上,拜登大規模刺激方案背後還隱藏着更長遠的問題:債務。
去年以來,美國已經推出了5輪財政救濟法案。拜登推出大規模的刺激法案,意味着聯邦政府支出還將大大增加。這將導致未來美國赤字規模進一步擴大,鉅額債務可能給美國長期經濟增長帶來威脅。
受疫情影響,美國預算赤字再度創下新高。美國財政部1月13日公佈的數據顯示,疫情期間,聯邦政府支出大幅增加,税收收入大幅下降,美國2020財年的預算赤字同比上漲200%,達到了3.1萬億美元的歷史高點。同時,美國聯邦債務已經接近28萬億美元,約是2020年GDP的134%,70多年來聯邦債務首次超過了整個財政年度的經濟規模。
對此,斯坦福大學經濟學家邁克爾·博斯金表示,“鉅額債務不能無限持續,目前這種接近零的利率肯定會上升,美國未來會為這些債務付出高昂代價。”
美聯社則預測,美國2021年的經濟預期仍然比較迷茫。有專家警告,除非在全美範圍內派發疫苗,並且在全美範圍內開展由聯邦政府主導的抗疫工作,否則美國經濟復甦難以實現。然而,這一過程可能需要數月時間。在此期間,數百萬的美國人將繼續掙扎求生。
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