7月19日上午，財政部召開上半年財政收支情況新聞發佈會，財政部有關負責人介紹了2023年上半年財政收支情況、地方政府專項債券發行使用情況、落實税費優惠政策以及保障地方財力等情況。
從全國一般公共預算收支情況看，2023年上半年，全國一般公共預算收入119203億元，同比增長13.3%；全國一般公共預算支出133893億元，同比增長3.9%。
從税收收入看，上半年，全國税收收入99661億元，同比增長16.5%。從非税收入看，上半年，全國非税收入19542億元，同比下降0.6%。
從政府性基金收支情況看，上半年，全國政府性基金預算收入23506億元，同比下降16%；全國政府性基金預算支出43222億元，同比下降21.2%。
從地方收入看，上半年，地方一般公共預算收入65319億元，同比增長13.5%。其中，東部、中部、西部、東北地區收入同比分別增長12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31個省份收入同比均實現正增長，其中，10個省份增長20%以上，15個省份增長10%-20%之間，6個省份個位數增長。
信號一：下半年月度財政收入增幅將有所回落
上半年，全國一般公共預算收入同比大幅增長13.3%。財政部國庫支付中心副主任薛虓乾在會上表示，財政收入增幅較高，除經濟恢復性增長帶動外，主要是去年4月份開始實施大規模增值税留抵退税政策、集中退税較多，拉低基數，今年相關退税恢復常態，上半年同比少退15236億元。受此影響，税收收入特別是國內增值税大幅增長，相應拉高財政收入增幅。
從税收收入看，上半年，全國税收收入99661億元，同比增長16.5%。主要税收收入項目中，國內增值税增長96%，國內消費税、企業所得税、個人所得税分別下降13.4%、5.4%、0.6%。
薛虓乾指出，國內增值税的大幅增長主要是去年同期退税較多、基數較低。而國內消費税下降主要是2021年末部分收入在去年一季度入庫，抬高基數。企業所得税下降主要受企業利潤下降等因素影響。個人所得税下降主要是專項附加扣除政策效應持續釋放，個人所得税綜合所得彙算清繳退税同比多退，拉低了增幅。
“從後期收入走勢看，中國經濟運行整體回升向好將為財政收入增長提供重要支撐。”薛虓乾表示，隨着去年下半年留抵退税逐步恢復常態，今年下半年留抵退税同比少退的不可比因素會逐步消退，月度財政收入增幅將相應有所回落，總體會與經濟税源增長相適應。
在房地產相關税收中，上半年契税增長5.1%，房產税增長3.9%；城鎮土地使用税下降4.9%，土地增值税下降18.2%，耕地佔用税下降20.4%。
數據還顯示，上半年印花税收入2115億元，同比下降14.6%。其中，證券交易印花税收入為1108億元，同比下降30.7%。
信號二：重點支出得到有力保障 繼續引導財力下沉基層
上半年，全國一般公共預算支出133893億元，同比增長3.9%。其中，社會保障和就業支出增長7.9%；教育支出增長5%；衞生健康支出增長6.9%；農林水支出增長3.7%；科學技術支出增長2.5%；住房保障支出增長8.5%。
薛虓乾表示，在財政支出方面，各級財政部門加強財政資源統籌，保持必要支出強度，持續加大對經濟社會發展薄弱環節和關鍵領域的投入，基本民生、鄉村振興、區域重大戰略、教育、科技攻關等重點支出得到有力保障。
在加大中央對地方轉移支付方面，財政部預算司副司長李大偉介紹，2023年中央財政安排對地方轉移支付10.06萬億元，剔除支持基層落實減税降費和重點民生等專項轉移支付後增長7.9%。截至6月底，中央對地方轉移支付已下達91.1%，具備條件的均已下達完畢，為地方做好基層“三保”工作提供有力財力保障。
“中央財政始終高度重視地方特別是基層財政運行狀況。”李大偉表示，下一步，中央財政將繼續把“三保”工作擺在突出位置，壓實地方各級財政部門的保障責任，引導地方將財力下沉基層，合力做好基層“三保”工作。
信號三：指導地方加快專項債券發行使用節奏
專項債券是當前地方政府帶動擴大有效投資的重要手段，用於有收益的公益性項目建設，要求項目收益與融資自求平衡。李大偉指出，通過及早下達額度，上半年，各地發行用於項目建設的專項債券21721億元，支持地方建設實施一大批惠民生、補短板、強弱項的項目。
據他介紹，上半年累計支持專項債券項目近2萬個，優先支持國家重大戰略、重大項目建設。其中，用於市政建設和產業園區基礎設施7275億元、交通基礎設施4211億元、社會事業3588億元、保障性安居工程3267億元，對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。
此外，上半年，各地用作項目資本金約2000億元，主要集中在交通基礎設施領域，近一半用於國家重大戰略項目，有效發揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。
李大偉表示，下一步，財政部將繼續對各地專項債券支出進度進行通報預警，指導地方加快專項債券發行使用節奏，積極發揮專項債券在拉動有效投資中的積極作用，以穩投資帶動穩就業、穩增長，更好發揮專項債券的效能。
信號四：積極謀劃針對性強、務實管用的税費優惠政策
財政部税政司副司長魏巖表示，今年以來，財政部會同有關部門推動完善税費優惠政策，增強政策精準性針對性，着力紓解企業困難，提升政策效能。具體措施包括：
一是為激勵企業加大研發投入、更好支持科技創新，將符合條件行業企業研發費用税前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施。
二是為支持小微企業和個體工商户發展，優化完善小微企業和個體工商户所得税優惠政策，將小規模納税人增值税徵收率降至1%，對月銷售額10萬元及以下小規模納税人免徵增值税，對生產、生活性服務業納税人分別實施5%、10%增值税加計抵減。
三是為支持保就業保民生，延續實施降低失業和工傷保險費率政策、殘疾人就業保障金優惠政策、物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用税優惠政策、煤炭進口零關税政策等。
同時，為支持新能源汽車產業發展、促進汽車消費，財政部會同相關部門延續和優化了新能源汽車車輛購置税減免政策。為助力消費復甦回升，還出台了階段性免徵國家電影事業發展專項資金等政策。
魏巖表示，下一步，財政部在落實好今年已出台的多項政策基礎上，針對形勢的變化，加強政策儲備，積極謀劃針對性強、務實管用的税費優惠政策，着力為經營主體紓困解難，不斷增強發展動能，優化經濟結構，推動經濟持續回升向好。
校對：楊立林