《日本經濟新聞》12月21日發表了題為《在對華政策方面美國將更重視多邊合作》的文章,作者為日本法政大學教授森聰,全文摘編如下:
伴隨着2021年1月美國將由拜登政府執政的預期,在特朗普治下變得強硬的對華政策將如何調整,正變得令人矚目。
美國的對華政策一方面奉行“談判路線”,即總統就自己的政治相關事務促使中國達成共識;另一方面,安保部門和國會又在廣泛領域追求“競爭路線”。這兩條路線是在彼此相互作用下同時展開的。
特朗普追求談判路線,在所謂第一階段經貿談判中似乎取得了有限的成果。但由於圍繞新冠病毒等問題的矛盾,政府受到多方批評,談判路線衰微,競爭路線走上前台。
目前能夠預測到的美國新政府外交和安保政策,具有以下六個特點:一是重視氣候變化等跨國性課題;二是頻繁開展包括強化同盟在內的多邊外交,形成聯盟;三是強調人權和民主;四是加強國際機構和國際制度中圍繞規則、規範、標準的競爭;五是重視旨在強化美國自身國際競爭力的國內投資;六是通過國際合作來與其他國家分擔成本和風險。
這些特點將在美國新政府對華政策的談判路線和競爭路線具體方式上得到體現。出於加強美國國際競爭力基礎這一視角,新政府將重視對經濟、科技、教育、基礎設施等領域的國內投資。另外,新政府在氣候變化等領域追求談判路線的同時,將在各個爭議領域形成多邊聯盟,一面加大對國際機構、地區制度的參與,一面謀求競爭路線。新政府將考慮通過與盟國磋商,制定可開展合作、最適當的對華戰略。
拜登曾表示,在氣候變化、傳染病對策、不擴散核武器等跨國課題上,存在跟中國談判與合作的空間。美中之間有可能嘗試設立政策磋商機制,開展某種特定的合作。
與談判路線並行不悖,競爭路線也會在軍事、經濟、技術、信息通信、地區安保等領域使多邊合作繼續得到加強。
來源:參考消息網