混資本轉機制 央企混改將迎政策升級版

　　主持人孫華：日前，國資委表示，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，不久將印發實施。同時將鼓勵支持中央企業與中小企業合作，加強產業鏈供應鏈上下游協同，共同打造優勢產業集羣，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為各類企業創造更大的發展空間。今日本報圍繞當前混改進程以及央企與民企融合情況等給予解讀。

　　本報記者 包興安

　　國務院國資委主任郝鵬近日在接受媒體採訪時表示，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，不久將印發實施。

　　據悉，積極穩妥深化混合所有制改革、加快健全市場化經營機制、完善國有資產監管體制等是上述方案的改革重點領域。

　　郝鵬表示，要積極穩妥深化混合所有制改革。準確把握混改的方向，因地施策、因業施策、因企施策，指導具備條件的企業“一企一策”制定混改方案，成熟一個推進一個，既要混資本、更要轉機制，使各類市場主體取長補短、相互促進、共同發展。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，積極穩妥深化混改需要根據央企經營情況不同，依據市場所需和企業所能開展，不搞“拉郎配”。

　　劉向東認為，企業是市場經濟的主體，保市場主體就是要保護企業經營自主權及其產權，因而涉及產權改革需要穩妥進行，不能一蹴而就，任何符合市場經濟體制機制改革趨向的各類混改都具有生命力，能給市場帶來活力，能實現各類市場主體優勢互補共同發展。

　　例如，在電力領域，去年以來，國家電投、國家電網、中國華電等多家電力能源央企都加快了混改的步伐。今年7月17日，中國電力建設集團所屬10宗混合所有制改革項目在北京產權交易所集中推介。

　　北京產權交易所最新數據顯示，2020年上半年，共有64家中央企業通過北交所實施混改，同比增長20.75%，引入社會資本291.12億元，同比增長131.32%。其中電力、民航、電信、軍工七大關鍵領域內的央企通過北交所實施混改12項，引資規模21.68億元，同比增長181.45%。

　　國家發展改革委副秘書長趙辰昕此前在國新辦發佈會上透露，今年要深入推進已經公佈的四批210户混合所有制改革試點，並將研究制定深化國企混改的實施意見，以此打造混改政策升級版。

　　巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，混合所有制改革是央企改革的重點之一，通過混改可以增強央企活力，同時，面對當前錯綜複雜的國際環境，積極穩妥的深化混改，將會進一步增強央企的競爭力，進而對國民經濟起到更好的支撐和穩定作用。

　　劉向東認為，下一步，央企混改的看點不僅在於產權制度上的混改，更在於經營權的優化，特別是建立現代企業制度，按照現代市場要求安排薪酬、激勵等機制，使央企混改真正實現由管企業到管資本的轉變，即重點講求經營效率和質量。

　　郭一鳴表示，今年央企混改將進一步提速，整體上市、資產證券化以及股權激勵、員工持股等是熱點。推動央企整體上市會形成有效制衡的法人治理結構，形成市場化經營機制；今年央企實施股權激勵和員工持股可能會大幅增長，將為央企上市公司注入發展動力。