新版負面清單進一步堅定外資對華信心

6月24日，國家發展改革委、商務部對外發布《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》。進一步壓縮外商投資准入負面清單是我國擴大對外開放的重要手段，把高水平對外開放落到了實處，這無疑也對外資釋放出積極的信號。

受新冠肺炎疫情大流行的影響，全球經濟深度衰退，“逆全球化”的聲音再度響起，中國經濟面臨前所未有的挑戰。然而“逆全球化”不能解決許多根本性問題，更不能帶來繁榮。中國作為大國，開放潛力、開放空間依然很大。形勢越複雜，越困難，中國更要堅持更大範圍、更高水平開放。有專家指出，修訂外商投資准入負面清單既是當前穩外資的需要，也是進一步擴大開放的重要舉措。此前《外商投資法》及其實施條例年初生效，在法律法規層面正式確立了准入前國民待遇加負面清單管理制度，給外商在華利益提供了更有力的保障，增強了外商投資的信心。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，在當前疫情影響世界經濟情況下，很多外資企業對中國有期待。“繼續縮減外資准入負面清單，堅定了外資對中國擴大開放的信心，而且中國也通過開放引入新的活力。”

新版負面清單的出台，伴隨着我國經濟結構的不斷調整，在一定程度上，也符合我國吸收外資結構調整的需要。也更加表明，我國堅持以高水平開放促進深層次改革、促進高質量發展。

數據顯示，2019年我國引資結構越來越優，引資質量越來越高。新產業、新業態、新商業模式等“三新”活動外資增長了11.4%，有力地助推了我國經濟發展新舊動能轉換；去年高技術產業吸收外資增長超過20%，2020年前5個月，全國實際使用外資同比下降3.8%，而高技術產業實際使用外資同比增長2%。

在過去3年全國外商投資准入負面清單已從93條減到40條的基礎上，2020年版全國外商投資准入負面清單由40條減至33條。同時，自貿試驗區外商投資准入負面清單由37條減至30條。僅從數字上看比之前數量要少，但“越往後這個負面清單的縮減難度越大，意義也越來越大。”白明表示。

疫情的發生，並沒有影響我國對外開放的進程。同時，我國表現出通過主動開放來承擔大國的責任以及進一步開放的信心。對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡表示，“金融業對外資的所有股比限制，按照既定的開放時間表已經全部被取消，這使得2020年被稱為中國金融業全面開放元年。”取消金融類企業的股比限制，將加大本土金融機構的競爭壓力，加速市場優勝劣汰，但也從一個側面也體現了我國對外開放的底氣和信心。白明表示，“隨着我國開放的水平越來越高，對外資我們有了更加完善的法律和體制保障，因此，開放的力度和範圍也越來越大。”

早在2018年版外商投資負面清單中，就提出在製造業領域，“汽車行業取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制”，崔凡分析認為，2018年新能源汽車與專用車股比限制的取消直接迎來了特斯拉在上海的落户，擴大投資規模的二期工程目前正在加速建設。“可以預見，今年對商用車股比限制的取消和最晚2022年對乘用車股比限制的取消也將帶來各大汽車業巨頭對中國的進一步投資。”換句話説，每一個負面清單條目的取消或放寬都意味着一個更加開放的領域，會帶來相應的外資流入。

當前，在新冠肺炎疫情對各國經濟造成嚴重衝擊的背景下，我國統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持在擴大開放中推進復工復產，對內外資企業統一適用各項支持政策，為外商投資提供了更加開放的投資環境，用實際行動踐行對外開放承諾。路遙知馬力，日久見人心。經過疫情的考驗，各國的投資者會更加深刻地體會到，中國推動更高水平開放的腳步不會放緩，中國利用外資的政策不會變，中國為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。

來源：經濟日報新聞客户端