今天上午9點，“高質量發展、高品質生活”全面建成小康社會專題系列新聞發佈會在上海市政府新聞發佈廳舉行。嘉定區委書記陸方舟，區委副書記、區長高香及區相關職能部門負責人應邀出席新聞發佈會。
人民日報、人民網、新華社、央廣、央視、中國國際電視台、經濟日報、解放日報、文匯報、新民晚報、東方網等30多家媒體記者，把鏡頭和目光對準嘉定，關注區域經濟發展，聚焦民生事業建設。
這是屬於嘉定的高光時刻。一個多小時的情況介紹和答問環節，展現了近年來嘉定的發展成果，描繪了宏偉藍圖。未來，嘉定將積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，加快建設創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足的現代化新型城市，努力為人民謀幸福、讓生活更美好。
“十四五”規劃基本思路概括為“135555”
“請問陸書記，明年是‘十四五’規劃的開局之年，嘉定有什麼新謀劃和新突破，特別是和‘十三五’有什麼有效銜接？”區委書記陸方舟的主發佈一結束，新華社記者拋出了第一個問題。
陸方舟表示，“十四五”規劃編制是區裏面一件非常重要的事情。從年初開始，嘉定就啓動了“十四五”規劃編制工作。過程中，注重開門辦規劃，深入開展大討論大調研，廣泛徵求社會各界的意見建議，努力使編制過程成為全區上下集思廣益、凝心聚力、統一思想、形成共識的過程。經研究，逐步形成“十四五”規劃基本思路：概括為“135555”。
“1”是一個總目標，嘉定區“十四五”發展總目標怎麼確定？要以加快打造創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足的現代化新型城市作為嘉定“十四五”發展的總體目標。創新活力、融合發展、人文魅力是嘉定現代化新型城市重要的特質，希望這方面能夠體現嘉定素質、嘉定水平和嘉定質量。
“3”是做強三大核心功能，特別是對標上海“五個中心”和“四大功能”建設，嘉定怎麼在這個格局當中有所作為，制定了三個核心功能：一是高端製造業重要陣地；二是科創中心重要承載區；三是長三角重要節點城市。這三個核心功能，想在上海市“十四五”格局當中體現嘉定作為、嘉定貢獻。
“5555”是體現怎麼和“十三五”有所銜接。
第一個“5”，繼續傳承好嘉定五張名片，擦亮科技嘉定、汽車嘉定、教化嘉定、健康嘉定、美麗嘉定五張名片。
第二個“5”，形成功能定位明晰、要素集聚明顯的城市空間佈局，也是延續“十三五”基本格局，也有一些新內涵和新發展。
一是嘉定新城，定位打造輻射服務長三角的上海西北城市副中心，希望成為全市五個新城的樣板，希望在“十四五”期間集全區之力打造成為新的高質量發展、高品質生活的示範區。二是國際汽車城產城融合示範區，融合城區、園區、廠區和校區“四區聯動”，建設成為世界級汽車產業中心的核心承載地。三是科技城自主創新產業承載區，主要是大院大所科技創新資源以及嘉定產業空間怎麼更好地依託提升科創中心重要承載區的集中度和顯示度。四是北虹橋綜合商務區，“十四五”延續了“十三五”發展，但有一些新的內涵和發展機遇，就是現在虹橋商務區作為國際開放樞紐的定位，也對北虹橋地區帶來了新的提升機會。打造總部集聚區、商貿配套區和國際化社區，將成為虹橋國際開放樞紐的先導區，嘉定希望成為先行者。五是嘉北生態涵養區，高品質生活離不開一流高質量的生態環境，這方面我們將強化生態系統建設和環境系統治理，構建嘉昆太區域共建共享的“綠色花園”。嘉北地區和崑山毗鄰，希望一起共建共享。
第三個“5”，是五大發展戰略。前面提了目標、功能和五張名片，五大區域板塊，怎麼實施？有五大戰略。一是深入實施高質量發展戰略，加快新舊動能轉換，目標“十四五”期間完成新舊動能轉換，挑戰和壓力也是大的，一直以來汽車業特強，作為經濟增長的動能已經維持了相當長時間，接下來希望“十四五”期間實現動能轉換。二是深入實施創新引領戰略，強化策源和轉化能力；三是深入實施產城融合戰略，提升城市核心功能；四是深入實施鄉村振興戰略，促進城鄉一體發展；五是深入實施長三角一體化戰略，推動區域發展共贏，分別是高質量發展、創新引領發展，產城融合發展和鄉村振興以及產能結合一體化，作為五大戰略推動總目標的實現和幾個功能區的進一步打造。
第四個“5”，是五個保障要素。改革一定是我們的要素，人才也必須要保障，資源包括土地資源等等，還有法治，希望整個社會治理更上一個台階，以及規劃，美好的藍圖一定要規劃落地。這是我們保障的要素。
陸方舟期待並且相信，經過不懈的努力，“十四五”規劃一定能夠為嘉定高質量發展和高品質生活邁上新台階提供重要的前提。
聚焦“一路一會一園一窗一城”
先行先試、實現示範引領
嘉定是長三角的節點城市也是上海西北門户，在長三角一體化高質量發展上升為國家戰略之後，嘉定有哪些好的做法和經驗？下一步一體化發展當中將會有怎樣新的舉措？針對這個問題，陸方舟表示，嘉定在長三角高質量一體化進程當中發揮“橋頭堡”“先行者”的作用。嘉定既有“近親”，與蘇州相連，打造嘉昆太協同創新核心圈；也有“遠親”，和温州共同建設了更高質量一體化發展深度融合示範區。
在推進過程中，嘉定聚焦了“一路一會一園一窗一城”，努力先行先試、實現示範引領。
“一路”是構建綜合立體交通體系，推進區域基礎設施互聯互通。國內首條跨省軌交11號線連接江蘇崑山，已經開通運行7年了。規劃中嘉閔線將聯動太倉，建成後，嘉定就會有兩條跨省跨長三角的軌交，這在全國絕無僅有。道路連接打通斷頭路，今年以來到6月底，連接了嘉定和太倉一條南北主要道路，也是長三角一體化上升為國家戰略以後上海打通省際斷頭路首條通車項目。公交方面，嘉定、崑山、太倉一共有5條公交線路跨區運行。7月1號滬蘇通鐵路一期開通，在嘉定境內設安亭西站，無論從軌交，還是公交、鐵路，都是作為長三角重要的“橋頭堡”的定位。
“一會”是長三角科技交易博覽會，今年是第三屆了。嘉定主動搭台，利用嘉定科技創新優勢的顯著基礎，讓長三角城市共享嘉定科技創新成果。
“一園”是“科創飛地”，温州在嘉定設立了科技創新園，蘇州設了嘉昆太科創產業園，嘉定在温州也設立了嘉定工業產業園，互設產業飛地。另外設立了上海長三角產業升級股權投資基金，組建長三角汽車產業聯盟，通過這樣的聯盟和基金，更好地推動飛地發展。
“一窗”指深化“一網通辦”，優化長三角區域營商環境。我們推出長三角地區“一網通辦”專窗。目前長三角地區“一網通辦”專窗，已經有51項法人事項和個人事項。推動長三角一體化進程，也包括社會信用體系，“一地失信，多地受限”聯合懲戒機制在長三角已經推進了。
“一城”，強化跨區共建共治共享打造品質的“同城生活”，在長三角重要城市加強教育醫療、生態環境、社會治理的對接合作，打造長三角民生幸福圈。探索嘉昆太異地就醫費用直接結算機制，開展垃圾跨界處置以及在嘉定和崑山毗鄰地區推行聯合執法等。
下一階段，嘉定將緊緊圍繞“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，進一步做強交通節點、科創節點、產業節點三大節點功能。
科技成果轉化，嘉定有“獨門秘方”
“科技城”是嘉定的一張閃亮名片，建設上海科創中心重要承載區也是市委、市政府交給嘉定的一項重要戰略任務。嘉定區委副書記、區長高香表示，推動科技成果轉化，將在“三地”上做文章。
打造創新技術策源地：一方面，全力支持院所、高校強化基礎研究，主動承接國家戰略和市級重大專項，開展關鍵核心技術攻關，有效突破“卡脖子”瓶頸；另一方面，依託國內首條“超越摩爾”8英寸MEMS研發中試線、先進激光技術研發和轉化等功能型平台，加快推動創新技術的產業化應用，帶動新興產業快速發展。打造創新要素集散地：嘉定始終致力於營造適宜創新的“熱帶雨林”，讓人才、企業和資本等各類創新要素在這裏彙集交互、迸發活力。打造創新成果轉化地：核心目標之一就是在依靠院所高校實現“從0到1”轉變的基礎上，打通科技成果轉化“最後一公里”，推動“從1到100”“從100到無窮大”的轉變，把科技轉化為現實生產力。
15分鐘生活圈、嘉閔線啓動建設……
嘉定新城未來可期
嘉定新城是上海五大新城之一，也是城市功能品質優越的郊區新城。面向“十四五”，嘉定新城建設將首先要突出產城融合，讓產業更具活力。堅持把產城融合放在更加重要的位置，依託優質完備的城市功能，重點圍繞軌交站點綜合開發和特色產業園建設，大力發展總部經濟、在線新經濟、工業互聯網等新產業、新業態，激發新城人氣和產業活力。
比如總部經濟方面，嘉定正全力推進企業總部園區建設，已引進海創控股等一批企業總部，加快建設温州嘉定“科創飛地”，吸引民營企業總部落地，打造特色鮮明的總部商務集聚區。在線新經濟方面，嘉定將圍繞電子商務、在線零售、生活服務等領域，加快引進、培育一批在線平台和龍頭企業，推動互聯網經濟在嘉定新城發展。
二是突出生態宜居，讓服務更有品質。高品質的公共服務設施一直是嘉定新城引以為傲的亮點。今後，嘉定新城將繼續圍繞優質和均衡，不斷提升公共服務和民生保障水平，讓市民安居樂業。目前，市中醫醫院嘉定院區已啓動建設，嘉定還將推動瑞金北院與本部一體化運作，未來嘉定新城主城區將擁有2家三甲醫院。同時，嘉定區與中福會簽訂全面合作協議，引進優質教育等資源，打造“家門口的好學校”。另外，嘉定將做實15分鐘社區生活圈，讓人們生活辦事更加便捷。
三是突出交通便利，讓出行更加方便。嘉定新城處於上海面向長三角的重要樞紐位置，交通路網四通八達。面向“十四五”，嘉定將助力嘉定新城進一步拓展融入長三角“2小時經濟圈”。軌交嘉閔線將於明年啓動建設，計劃在嘉定新城主城區設站4座，並向北延伸至太倉；伊寧路跨S5立交項目將加快推動，同時啓動嘉定輔環快速路體系研究，實現新城東西聯動。同時，嘉定將加快推進智慧交通建設，實踐無人駕駛等新的交通出行方式，實現城市、汽車與人的完美融合。
5年來新增養老牀位2343張
完成舊住房綜合改造143萬平方米
嘉定在“老小舊遠”、公共服務供給方面，有哪些好的經驗做法？嘉定區發改委主任朱健民表示，嘉定區高度重視“老小舊遠”、公共服務供給等涉及羣眾生活的“關鍵小事”，盡力解決公共服務供給不充分、不平衡的問題，把羣眾的“表情包”當成工作的“晴雨表”，讓人們生活更有獲得感。
根據人口快速增長的實際，嘉定區以均衡優先為原則，注重把“三個穩妥解決”作為重點工作來抓：穩妥解決人口快速增長導致對公共服務產品的需求快速增長問題；穩妥解決區域內城市化地區和農村地區資源佈局問題；穩妥解決嘉定南部地區和北部地區資源佈局問題。
比如，在教育資源上，“十三五”期間嘉定新改擴52所學校，從幼兒園到高中增加1080個班級；其中新改擴幼兒園21所，新增班級336個，全區幼兒園達到104所。為滿足北部鄉村地區學前教育發展，嘉定區開通8輛班車，有效解決教師每天上下班通勤問題。為了解決雙職工子女看護難題，嘉定積極打造“三點半課堂”，即在全區非寄宿制小學免費開展課後服務，時間從放學後的三點半到六點，並且不斷豐富課後服務內容，包括了體育、科技、藝術、民樂等。
在養老服務硬件設施上，“十三五”時期嘉定區新改建養老服務設施13個，新增養老牀位2343張，全區總量達到近萬張。在老舊小區綜合改造上，“十三五”時期嘉定共完成舊住房綜合改造143萬平方米，惠及居民2萬户左右。在農村人居環境改善上，嘉定是全市首個開展村莊改造試點的區，至目前共對全區9個涉農鎮、88個村、4.6萬户農户實施了村莊改造。
下階段，嘉定將堅持“均衡化與品質化”同步發展，繼續推進一批“老小舊遠”項目建設，不斷提升嘉定現代化新型城市能級，讓市民擁有更好的感受度和獲得感。
這幾個產業，未來在嘉定潛力無限
嘉定是汽車產業大區，在當前形勢下，嘉定如何加快產業發展的動能轉換，構建高質量發展的新動能體系？嘉定區經委主任蔡寧表示，嘉定將加快佈局汽車“新四化”，聚焦智能傳感器及物聯網、高性能醫療設備及精準醫療等產業，培育發展新動能。
“好的項目不缺土地、好的項目也不會缺資金。”蔡寧在發佈會上許下承諾。近年來，嘉定區主動順應汽車產業發展趨勢，積極佈局汽車“新四化”。2016年國內首個“智能網聯汽車試點示範區”開園，2018年率先實現智能網聯汽車開放道路測試。2019年，2.15平方公里“氫能港”揭牌，豐田、長城汽車、捷氫科技等一批優質企業入駐，同年上汽大眾新能源汽車工廠落成。今年，上海智能網聯汽車規模化載人示範應用啓動。嘉定在汽車“新四化”方面不斷深根厚植，力爭到2025年產業規模突破1000億元。
除了汽車產業，嘉定最近也在積極培育發展新動能。在智能傳感器及物聯網領域，2019年，嘉定啓動了“上海智能傳感器產業園”建設，未來將按照“一核兩區”基本思路，打造傳感器及智能硬件產業園，形成全國傳感器產業高地。如入駐園區的上海硅產業集團是中國大陸規模最大的半導體硅片製造企業之一，打破了我國300毫米半導體硅片國產化空白的局面。高性能醫療設備及精準醫療領域，嘉定將加快打造上海（南翔）精準醫學產業園、安亭國際醫療產業園、育成生物科技園等一批特色產業園區，推動高性能醫療設備、細胞科技、精準醫療、現代中醫藥服務等產業集聚發展。如上海（南翔）精準醫學產業園開園以來，吸引了雲檢醫學、金匙醫學、君賽生物等近百個優質項目落地，推動300餘位海內外高層次人才在園區創新創業，初步形成“精準預防”“精準診斷”“精準治療”和“精準康復”的產業生態鏈。
另外，嘉定正把握新基建新機遇，推動新技術賦能實體經濟。嘉定鼓勵、推動企業開展技術改造，建設無人工廠、無人產線、無人車間，不斷提高智能製造水平。嘉定鼓勵企業抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加快運用人工智能、工業互聯網、大數據等新技術升級賦能，實現提質、增效、降本。
傳統與現代結合
讓鄉村各美其美，百花齊放
發佈會上，嘉定區農委主任朱維強邀請記者們多來嘉定的農村地區走走看看，因為嘉定有很多“網紅”農村打卡地。有的是村莊顏值高，比如聯一村，舊宅新建頗具江南水鄉風韻；有的是村莊配套提升，比如向陽村，無人駕駛、千兆寬帶入户……智慧村莊更顯現代發展活力。
鄉村是稀缺資源，對於嘉定來説也是如此。朱維強表示，接下來，嘉定主要持續圍繞“三園”工程持續發力，“三園”工程就是綠色田園、美麗家園、幸福樂園，努力走出一條符合嘉定實際的“農業強而優，農村美而活、農民富而樂”的嘉定特色鄉村振興之路。
首先，圍繞“綠色田園”突出“三高”，以高質量、高效率和高水平發展嘉定農業。放大嘉定農業品牌效應，把馬陸葡萄、華亭哈密瓜等優質農產品品牌不斷加以宣傳推廣和擴大。同時現在正在註冊嘉定嘉品、嘉定米道和嘉定味道三個品牌，挖掘老品牌比如黃渡番茄、嘉定白蒜等地方傳統農產品的品牌優勢，激活“老字號”的活力。
第二，打造“美麗家園”，以全覆蓋、分層次、有特色提高農產品的宜居水平。生態宜居也是鄉村振興的關鍵，為了實現美麗鄉村創建全覆蓋，到2022年要創建10個以上鄉村振興示範村以及20個以上美麗家園示範村。2022年以後到“十四五”末，全部以美麗鄉村示範村目標完成創建。
“十四五”期間還要加快農民村宅更新，把鄉村美麗底色能夠予以凸顯出來。同時，也要注意鄉村稟賦挖掘，因村施策，充分調動鎮村能動性和市場積極性，讓各個村各美其美，百花齊放。
第三，圍繞“幸福樂園”，以多渠道、可持續、有保障增強農民的生活幸福感。生活富裕是鄉村振興的根本保障，一是嘉定143個村全部完成鎮級和村級產權制度改革，在產權制度改革完成基礎上下一步要深化“三塊地”改革，盤活資源，放大改革紅利，激活農村活力。二是以“村財鎮理”為主線，村一級資產資源資金流通過鎮級平台打理，擴大農民財產收益，增加造血項目，不斷促進農村集體經濟可持續發展。三是進一步健全集體資產監督管理機制，進一步把農村集體資產加強監督管理，把資產發揮出最大的效應，惠及老百姓，讓老百姓真正得到獲得感和幸福感。
撰稿、攝像：俞超
攝影：張洋
編輯：王安琪、盧澤斌