最近,越南國會批准了越南與歐盟的自由貿易協定(EVFTA)和投資保護協定。按照協定,越歐雙方將在未來10年內逐漸削減直至取消雙邊貨物貿易中約99%的關税。一些海外媒體就此評論稱,新冠肺炎疫情的擴大正促使外資企業加快“擺脱中國依賴”的動向,以越南為代表的東南亞國家可能充當“接盤者”的角色,而歐盟也可乘機減少對中國經濟的依賴,朝着與中國某種程度“脱鈎”的方向發展。最近幾年,這種“接盤論”和“脱鈎論”一直甚囂塵上,中國可以説是無奈“躺槍”。其實,這兩種論調都只是一廂情願。
實施對外貿易的多邊化、多樣化是越南一直追求的對外合作目標。無論主觀考慮還是客觀條件,都決定了“接盤論”不是越南想要或能夠達到的目標。迄今為止,越南參與雙邊和多邊自貿協定達20項左右,其中比較重要的是越歐自貿協定、全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)、中國與東盟自貿協定。而越南與以色列、越南與英國的自貿協定也正在談判之中。
越南是歐盟在東盟的第二大貿易伙伴,歐盟則是越南第二大出口市場。根據越南工貿部的相關研究,EVFTA將有助於2020年越南對歐盟的出口額同協定尚未生效時相比增加20%左右,2025年增加42.7%,2030年增加44.37%。但在具體實施過程中,越南出口到歐盟的商品將可能面臨非關税貿易壁壘的挑戰,比如原產地原則、可持續發展原則等,這些都是越南自身的短板,難以在短時間內徹底解決以滿足歐盟要求。究竟越歐自貿協定給越南對外貿易產生多大影響,還有待時間的檢驗。
2018年11月越南國會批准CPTPP,2019年1月CPTPP正式生效。根據越南計劃投資部國家社會經濟信息和預測中心的計算,到2035年,CPTPP將增加越南GDP17億美元,增加出口40多億美元,分別增長1.32%和4.04%。經過一年多的實踐,比起貿易的紅利而言,越南加入CPTPP,對其現有的體制、機制是一項嚴峻挑戰。
對越南對外經貿關係產生重要影響的則是中國與東盟自貿協定。2010年生效的中國-東盟自貿區是發展中國家間最大的自貿區,給包括越南在內的東盟國家帶來了巨大實惠。中國與東盟雙向貿易從2002年的548億美元增長至2018年的5878.7億美元,增長逾10倍,雙向投資從2003年的33.7億美元增長至2018年的159.2億美元,增長近5倍。2019年,中國—東盟自貿協定升級版啓動,進一步推動了雙方貿易增長,即使在新冠肺炎疫情時期,中國與東盟貿易依然表現突出。根據中國商務部統計,今年1-4月,東盟一躍成為中國最大貿易伙伴,並且成為中國第一大出口市場,中國對東盟出口增長3.9%,拉動中國出口增長0.5個百分點。
受中國-東盟自貿區協定優惠政策影響,中越貿易額也不斷創造歷史新高。2019年雙邊貿易額1168.7億美元,連續兩年超過千億美元,越南成為東盟成員國對華最大貿易伙伴。與此同時,越南和中國分屬工業化不同階段,而且越南自身的產業鏈和供應鏈不甚完善,需要依託中國市場。越南市場規模有限,2019年中國出口額近2.5萬億美元,越南只有2600億美元。以上種種現實,又決定了越南“接盤中國”根本難以想象。
而對歐盟來説,中歐關係越來越緊密,所謂“脱鈎論”在現實中也根本立不住腳。事實上,“脱鈎”這種説法主要是美國在鼓譟,歐洲國家從未參與其中,一些外媒的鼓譟毫無來由,莫名其妙。
中歐互為重要貿易伙伴和重要市場。無論從雙邊貿易額,還是從相互投資額來看,二者都佔各自對外貿易和投資的前列。這種貿易和投資更多體現了雙方合作的互補性與可持續性,符合雙方各自的戰略目標。越來越多的歐盟國家參與“一帶一路”建設,部分國家還與中方簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。橫跨歐亞大陸的中歐班列憑藉獨特優勢,開行量和貨物發送量在疫情期間逆勢上揚,不斷創歷史新高。中歐班列運送的貨物中不僅有穩定國際供應鏈的物資,還有歐盟國家急需的防疫物資。實際上,中歐經濟不僅不會朝着任何形式的“脱鈎”發展,反而只會越來越成為你中有我、我中有你的利益共同體。
總之,儘管受新冠肺炎疫情的衝擊,但中國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變,中國與包括歐盟和東盟國家在內的經貿合作也會逐步回升。擴大對外開放,維護全球產業鏈、供應鏈穩定一直是中國的目標。那些所謂的“接盤論”和“脱鈎論”既不符合實際,也是損人不利己的,必須予以摒棄。(作者是中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員、東南亞研究中心主任)