新華社華盛頓7月6日電（記者許緣、高攀）美國財政部和小企業管理局（SBA）6日公佈一份獲得小企業援助資金的部分企業名單，披露了為小企業提供資金援助的員工薪資保護計劃（PPP）的貸款情況和資金流向。但這一旨在增加政策透明度的舉措並未獲得廣泛認可，由於公佈的企業名單並不完整且部分資金去向不明，小企業援助計劃是否真正幫助到了小企業存在疑問。
自新冠肺炎疫情蔓延以來，美國經濟遭受重創，尤其是員工數量少、企業利潤薄的小企業更難經受住關停經濟造成的損傷。為了讓小企業“挺過”疫情衝擊，4月初，美國國會通過一項小企業員工薪資保護計劃（PPP），作為2.2萬億美元經濟刺激法案《關懷法案》（CARES ACT）的一部分。員工人數少於500人的企業可向銀行申請並經小企業管理局審批後獲得救助金。該計劃資金總額為3490億美元，但資金迅速耗盡，國會隨後批准向該計劃補充3100億美元。
小企業管理局6日公佈的披露文件可被視為員工薪資保護計劃“第一階段實施情況一覽”。文件顯示，截至目前，該計劃已向企業發放超過5210億美元貸款，平均每筆貸款額度在10.7萬美元，剩餘1380萬美元。其中，約66萬家企業接受的貸款金額超過15萬美元。
按行業來看，約一半資金流向了保健和社會援助行業、專業技術服務、建築業、製造業和餐飲酒店行業；按州來看，加利福尼亞州、得克薩斯州和紐約州獲得的救助資金最多；按實施效果來看，根據小企業管理局援引借款企業提供的數據，該計劃幫助支撐了約5100萬個就業崗位，佔美國小企業僱傭總數的84%。
但是，由於公佈的企業名單並不完整且部分資金去向不明，這份旨在展示政策透明度的實施細節文件並未獲得廣泛認可。
一方面，6日公佈的文件僅披露了獲得15萬美元以上貸款的企業名單。雖然這部分企業獲得的貸款額度佔所批貸款總額的四分之三，但實際貸款項數佔總量之比卻小得多。小企業管理局的數據顯示，約有87%的貸款低於15萬美元，這意味着大部分貸款項目的去向仍然未知。
數據顯示，小企業管理局認定的存在經濟困難地區的企業獲得的貸款僅佔貸款總額的23%，尤其是農村地區企業獲得的貸款額度佔比僅為約15%。同時，40%以上由非洲裔美國人所持有的小企業因疫情而被迫關門。加之員工薪資保護計劃仍有大量未使用資金，這可能表明部分農村地區企業或少數族裔企業並未獲得救助資金。
事實上，自員工薪資保護計劃實施以來，具備一定經濟實力和話語權的大企業藉機“攫取”小企業利益的案例屢見報端。美國政府問責局（U.S. Government Accountability Office）發佈的報告顯示，截至5月31日，有超過17萬筆貸款被取消並歸還，總額達到385億美元，凸顯不合規企業藉機獲利的嚴重程度。
美國國家經濟研究局（National Bureau of Economic Research）基於疫情暴發早期的數據進行的一項研究也發現，貸款資金的地理分佈與受疫情影響最嚴重的部分企業分佈不存在關聯。
名單顯示，一些規模較大的上市公司，利用最初較為寬鬆的貸款標準為自己籌集資金，還有部分企業借知名人士影響力獲得大額貸款，更有包括俄亥俄州民主黨等一些政治組織也獲得了小企業員工薪資保護計劃的貸款。
有分析人士指出，雖然小企業管理局稱員工薪資保護計劃支持了超過5100萬個工作崗位，但事實上，這一數字是根據企業申請貸款時向該局提交的信息所彙總，目前有多少員工仍在工作崗位上尚不得知。