作者：時代財經 徐維強
今日，上海證券交易所正式宣佈了新任總經理，證監繫統“老兵”蔡建春走馬上任。
而就在一週前的7月31日，深交所也公佈了新的總經理人選，有着20年監管經歷的女將沙雁正式上任。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新向時代財經分析認為，隨着註冊制的改革，上交所、深交所的一線監管功能和權限都將大大增加，而兩位新帥過去在證監繫統有着資深的工作和管理經驗，對於新的職位也將會更加勝任，對未來交易所的改革、發展也會更加有利。
上交所今日正式宣佈了新任總經理。圖片來源：視覺中國
深具監管經驗
根據今天上交所的公告顯示，中國證監會黨委決定，蔡建春同志任上海證券交易所黨委副書記、總經理；蔣鋒同志不再擔任上海證券交易所黨委副書記、總經理職務，另有任用。
官方簡歷顯示，蔡建春2001年4月起先後任中國證監會上市公司監管部配股監管二處處長、上市公司監管部信息披露處調研員、上市公司監管部信息披露處處長，2004年5月起先後任中國證監會河北監管局黨委委員、副局長、上市公司監管部副主任、浙江監管局黨委委員、副局長，2015年4月起先後任中國證監會公司債券監管部主任、上市公司監管部主任，2020年6月起任上海證券交易所黨委副書記、總經理。
令外界關注的，是蔡建春具有20多年的證監繫統監管經驗。
過去一年，蔡建春帶領上市部出台了併購重組辦法、完善退市規則、規範上市公司治理，多措並舉提高上市公司質量。從突出重組上市作為市場工具的中性定位，簡化重組上市認定標準，取消“淨利潤”認定指標，允許符合國家戰略的高新技術產業和戰略新興產業資產在創業板重組上市，恢復重組上市配套融資，允許創業板借殼上市，到不斷拓寬退市渠道，健全退市機制，完善退市標準，簡化退市流程，加強退市監管，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
就任上交所總經理前，蔡建春最後一次面對公眾，就是以“中國證監會上市公司監管部主任”身份談論監管。2020年4月2日《清華金融評論》上，蔡建春以《上市公司監管基礎制度初探》為題發表文章，提出為貫徹《證券法》修訂精神、穩步推行註冊制，適應資本市場全面深化改革的需要，上市公司監管基礎制度需要在借鑑成熟市場經驗和立足國情的實踐探索中更加成熟定型，並不斷提升執行能力。
在文章中，蔡建春用上市公司監管基礎制度初探的話題鋪開了對企業監管的見解，尤其是在穩步推行註冊制，全面推進資本市場全面深化改革的背景下，如何讓上市公司監管基礎制度在借鑑成熟市場經驗和立足國情的實踐探索中摸出一條道路，蔡建春提出了相應的觀點。他認為，上市公司監管基礎制度主要體現在三個方面，即信息披露、公司治理與市場退出。
深交所總經理亦有監管經歷
上週週五，深交所總經理率先落定。證監會原機構部主任沙雁擔任深圳證券交易所黨委副書記、總經理一職。
與蔡建春類似，沙雁同樣有着豐富的監管經歷。她於2000年進入證監會系統工作，曾先後在西安證管辦、陝西證監局任職，並於2008年進入證監會機構部，2013年轉任證監會上市部副主任，2015年8月二度回到證監會機構部擔任副主任一職，2016年12月出任證監會機構部主任。
在她的任期內，證監會機構部主導券商分類監管規定的兩次修訂，適應行業專業化、差異化發展需要，進一步強化審慎經營導向，強化風險管理能力加分指標的導向性，體現監管支持證券公司突出主業、特色化發展的方向。同時，發佈了《證券公司投資銀行類業務內部控制指引》，真正意義上對投行業務內部控制提出了具有行業統一適用性的標準，從機制上對投行“重發展、輕質量”、“重前端承做、輕後期督導”等現象進行整治和規範。加強了證券公司股權監管，規範證券公司股東行為，推出《證券公司股權管理規定》，鼓勵引導引進優質股東，強化穿透核查，釐清股東背景及資金來源。
任職深交所之前，沙雁的最新一次亮相，是在今年4月25日中國財富管理50人論壇召開的“資管新規兩週年：新挑戰與新機遇”專題研討會上，她以監管視角評價資管新規在中國金融領域起到了的作用。
沙雁認為，認為資管新規樹立了資產管理的理念和觀念，使行業對於資產管理具有的財產獨立、淨值化管理、分散投資、信息透明的基本要求達成高度共識；通過資管新規的落地，資產管理領域大量的存量風險得到了有效的化解；資管新規是中國金融領域朝着功能監管方向走出的關鍵一步。
監管資歷有利於交易所改革
“上交所、深交所的此次人事更替，應該是屬於‘同步’。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新向時代財經分析認為，滬深交易所在很多方面都是相互比較，包括制度改革、規則變化、人事變動等方面，尤其是人事更替方面，是比較常規的一項動作。
董登新表示，滬深交易所無論是理事長還是總經理，在人事更替上基本上都是定期的、常規性的，因此對於此次的變動，不必進行過多解讀。
董登新評價説，上交所、深交所以往的每一任理事長、總經理，都還是兢兢業業、也比較稱職的，做的成績也都不錯。他認為，過去交易所的權限相對較小，IPO審核也都是在證監會，雖然在上市環節方面交易所會有一些權限，但總體來講從規則的制定到執行都在證監會，交易所的空間比較有限。而隨着註冊制的改革，交易所的兩大功能也得以強化，一個是一線監管的功能大幅提升，另一個是註冊制所賦予的IPO審核的實權，完全轉移到交易所。這使得交易所的權限和工作量也都大大增加，在這種情況下，交易所可能在人事方面的變動會引起大家更多的關注。
此次新任的兩位總經理，都具備豐富的監管經歷，對此董登新認為“這樣很好”。在他看來，作為新帥，過去在證監繫統有着資深的工作和管理經驗，對於新的職位也將會更加勝任，對未來交易所的改革、發展也會更加有利。但董登新也表示，這與以往的眾多前任，也並沒有太多的可比性。董登新強調，滬深交易所的改革，都是有專門的團隊，而非是某一個個人的功勞，不能單純來比較哪一任的理事長、總經理功勞更大，這樣也不公平。滬深交易所要在證監會的指導下，都有自己的研發團隊、發展規劃等，在改革方面都有團隊的力量。