央行：繼續深化LPR改革 推動實現利率“兩軌並一軌”
中國網地產訊 8月25日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，中國人民銀行副行長劉國強、中國銀行保險監督管理委員會首席風險官兼新聞發言人肖遠企介紹金融機構支持實體經濟政策落實有關情況，並答記者問。
經濟日報記者:
國務院常務會議提出，深化貸款市場報價利率（LPR）改革，引導貸款利率繼續下行。至今LPR改革已經滿一年了，請問目前為止已經取得了哪些成效？在引導貸款利率下行方面的效果如何？未來改革方向是什麼？謝謝。
劉國強:
去年8月份，按照國務院的部署，人民銀行改革完善LPR形成機制，經過一年來的持續推動，取得了顯著成效。
一是LPR的市場化程度明顯提高。LPR改革後，由報價行根據自身對最優質客户實際發放的貸款利率水平，在中期借貸便利（MLF）利率的基礎上加點形成。“麻辣粉”（MLF）利率是央行的中期政策利率，LPR在MLF利率上加點形成，市場化程度明顯提高。剛才孫司長也説了這個事兒。2019年8月以來，LPR報價水平逐步下行，今年8月份報出的一年期LPR和五年期以上LPR分別為3.85%和4.65%，改革以來累計下降0.4個和0.2個百分點。
二是LPR已經成為金融機構貸款定價的主要參考。金融機構貸款定價過去主要參考基準利率，現在主要參考LPR，LPR已經成為主要參考。2019年12月末，新發生貸款中運用LPR定價的佔比已經超過了90%，2020年1月1日開始金融機構在浮動利率貸款合同中不再使用貸款基準利率定價，新發生貸款已基本參考LPR定價。在增量貸款利率基準轉換基本完成的基礎上，還有存量浮動利率貸款定價基準轉換，這個轉換是在增量基本完成以後，從今年3月份開始如期啓動的，並按照市場化、法治化原則有序推進，預計到這個月底就可以基本完成轉換。
三是貨幣政策傳導效率明顯增強，貸款利率實現“兩軌並一軌”。從銀行內部看，貸款利率的隱性下限已經被完全打破了。LPR改革之前是按基準利率作為參考，原來的1年期貸款基準利率是4.35%，商業銀行有個不成文的約定，給企業貸款的最低利率是按貸款基準利率的九折算的，按九折算最低是3.915%，不能再低了，客觀上形成了貸款的地板價。有這個地板價的存在，貸款利率就很難再往下走了。這個地板價，現在已經完全被打破，效果也在逐步顯現。2020年7月份的貸款利率低於原貸款基準利率0.9倍，也就是低於地板價的佔比已經達到了40.2%，比改革前2019年7月提高了3.4倍，是當時的4.4倍。銀行內部定價機制進一步完善，銀行內部資金轉移（FTP）定價，也就是銀行內部的定價，也已經慢慢以LPR作為主要參考，銀行內部定價也在實現並軌。從銀行外部看，隨着貸款利率隱性下限被完全打破，貸款利率不再有地板，利率傳導效率明顯提升，LPR的方向性和指導性不斷增強，貸款利率也就不斷下行，而且下行的幅度超過了同期LPR的降幅，帶動了銀行外部貸款定價的“兩軌並一軌”。
四是對存款利率市場化起到了重要的推動作用。前面説的都是貸款，貸款利率變了，存款利率市場化也被推着走。LPR改革推動貸款利率明顯下行，為了與資產收益相匹配，銀行會適當降低負債成本，也就是降低存款利率。從實際情況看，在存款基準利率保持不變的情況下，存款現在還是參考基準利率定價，在這個基準利率沒有調、保持不變的情況下，近期銀行各個期限的存款利率都有所下降。存款基準利率不變，但實際的存款利率是下降的，中長期存款利率的下降幅度更大。2020年7月，三年期和五年期存款加權平均利率分別為3.68%和3.72%，分別較上年末下降4個和34個基點。2020年7月，國有大行、股份制銀行大額存單加權平均利率分別為2.49%和2.72%，較上年末下降了45個和33個基點。代表性的貨幣市場基金收益率已經降到1.5%以下，低於一年期的存款基準利率。
五是促進金融結構優化。LPR改革打破了貸款利率隱性下限，增強了貸款市場的競爭性，貸款利率隱性下限這個地板被打破後，商業銀行給大企業的貸款利率就會降低，因為大企業談判能力強，地板打破以後會要求不斷的降低利率，商業銀行“傍大款”的好處就越來越少了，他們就會去找小微企業，和小微企業做生意，為小微企業服務，促使商業銀行主動加大對小微企業的支持，小微企業融資實現“量增、面擴、價降”。剛才説了一堆的數，小微企業貸款餘額同比增長27.5%，在7月末不但量增加了，而且由於銀行對服務小微的興趣越來越大，這就產生了競爭，競爭以後價格也下降了。6月新發放的普惠小微貸款平均利率是5.08%，比上年末下降了0.8個百分點。
總的來看，以LPR改革為辦法，促進降低貸款利率的成效顯著。2020年7月，企業貸款加權平均利率是4.68%，同比下降了0.64個百分點，降幅明顯超過同期一年期LPR的降幅。
下一步，人民銀行將按照黨中央、國務院的部署，繼續深化LPR改革，推動實現利率“兩軌並一軌”。進一步優化LPR傳導機制，督促金融機構更好地將LPR內嵌入貸款FTP，就是銀行內部資金轉移定價曲線中，增強貸款內外部定價與LPR的聯動性。着力完善央行政策利率體系，健全以公開市場操作利率為短期政策利率和以中期借貸便利利率為中期政策利率的央行政策利率體系，促進市場利率圍繞作為中樞的央行政策利率波動。謝謝。