國家發展改革委回應今冬明春供暖季保供形勢——
天然氣價格不具備持續大幅上漲基礎
本報記者 顧 陽
□ 目前我國天然氣資源供應較為充足，可以較好滿足冬季保供需求，預計天然氣消費需求將保持一定幅度增長。
□ 針對今冬明春天然氣保供形勢，我國持續推進產供儲銷體系建設和各項保供工作，供應保障能力不斷提高，居民等民生用氣可以得到足額保障。
隨着北方地區陸續進入供暖季，煤炭、天然氣冬季保供也進入了關鍵時期。
針對近期煤炭、天然氣價格出現較快上漲，國家發展改革委經濟運行調節局主要負責人在接受經濟日報記者採訪時表示，在需求旺季來臨前，煤炭、天然氣價格較快上漲有其客觀原因，也有一些人為炒作因素，但總體看，今年冬季煤炭、天然氣價格不具備持續大幅上漲基礎。
據介紹，目前我國天然氣資源供應較為充足，可以較好滿足冬季保供需求，預計天然氣消費需求將保持一定幅度增長。
“針對今冬明春天然氣保供形勢，國家發展改革委、國家能源局會同各地區、有關部門和企業建立密切溝通機制，持續推進產供儲銷體系建設和各項保供工作，供應保障能力不斷提高，居民等民生用氣可以得到足額保障。”該負責人指出，在用氣高峯期，局部區域、個別時段仍有可能供應偏緊，同時也要高度關注持續大範圍極寒天氣等不確定因素影響。
據統計，今年前9個月國內生產天然氣1371億立方米，同比增長8.7%，預計全年國內生產天然氣超過1900億立方米，連續4年增產100億立方米以上。
在大力推動穩產增產的同時，我國繼續保持天然氣進口總體穩定。前9個月，我國進口天然氣965億立方米，同比基本持平。隨着中俄東線中段建成投產，增加了管道氣資源進口來源。同時，國際市場液化天然氣(LNG)也供應充足，可滿足國內需求。
目前，我國已建成儲氣能力近250億立方米，其中地下儲氣庫儲氣超過140億立方米。今年供暖季，日最大可動用儲氣超過1.3億立方米。
同時，天然氣管網互聯互通建設也取得了積極成效。據測算，今年通過互聯互通可向京津冀等地區新增輸氣能力4000萬立方米/天，必要時可立即組織“南氣北上”等資源轉供，以確保重點地區用氣需要。
在煤炭方面，預計供暖季期間全國煤炭消費同比基本持平。目前，全國統調電廠存煤可用32天，處於歷史同期較高水平，可較好保障發電需要。受部分地區煤炭產量下降影響，東北地區保供力度需有所加大。
近年來，每逢北方地區供暖季到來，煤炭、天然氣價格就會出現一波上漲行情。從現貨市場近期行情看，煤炭、天然氣價格已有所抬頭。
“煤炭、天然氣國內生產穩定，進口還有進一步增長空間，資源供應總體充足。總體看，煤、氣價格不具備大幅上漲基礎。”該負責人説。
數據顯示，目前全國統調電廠存煤約1.6億噸，為歷史同期較高水平。天然氣主要保供企業掌握着儲氣資源近180億立方米，加上地方政府和城鎮燃氣企業已具有的儲氣量，全國可動用儲氣量比去年供暖季進一步增加。
在供儲銷體系中，能否全面嚴格簽約履約，直接關係煤炭、天然氣價格穩定運行。為此，國家發展改革委已組織三大油氣企業與各地完成全年及供暖季合同簽訂，簽訂合同量同比增長5%以上。同時，大力推行簽訂煤炭中長期協議，以減少價格波動可能帶來的不利影響。
“供暖季期間，我們將加強簽約履約信用監管，督促企業嚴格按照合同保障供用氣秩序穩定，嚴格執行價格政策。”該負責人表示，供暖季期間，對居民用氣量價齊保，門站價格不上浮；對學校、醫院、公共交通等民生用氣保量穩價，在基準門站價格基礎上上浮幅度不得超過20%；其他市場化氣量價格由供需雙方協商確定。
“需要強調的是，LNG市場價格波動不會影響居民用氣，居民用氣嚴格執行當地政府定價。”該負責人強調，在持續做好煤炭、天然氣價格運行監測分析的基礎上，將配合有關部門加強天然氣價格監管，對違規漲價、串通哄抬價格等違法違規行為，發現一起、查處一起、曝光一起，堅決維護公平競爭的市場秩序。