在全球經濟形勢面臨多重挑戰的情境下，國資國企作為“國家隊”，如何發揮國有資本引導戰略產業、賦能優質企業的作用，加快國有經濟佈局優化和結構調整，從而助力國家發展大局，已成為一個值得探討的問題。
9月25日，“國有資本產融結合論壇” 於第九屆中國（廣州）國際金融交易博覽會期間舉辦。作為本次金交會三大分論壇之一，由廣東恆健投資控股有限公司主辦，南方財經全媒體集團協辦，邀請央企及省屬企業、民營企業上市公司、金融機構、研究機構的領導和專家共同參與，探討了“雙循環”發展格局下國有資本賦能經濟高質量發展的機遇與挑戰。
作為廣東省唯一的省級國有資本運營公司和產融結合平台，恆健控股公司成立於2007年，主業板塊包括資本運營、基金投資和股權管理。2016年初，經廣東省政府批准，省國資委將恆健控股公司列為省屬國有資產資本運作運營公司試點，恆健控股公司將自身定位為省屬國有資本運營公司和省產融結合平台。
恆健控股公司黨委書記、董事長温文星在論壇致辭時表示，恆健控股公司肩負着通過注入國有資本運營新動能，推動國有經濟佈局優化和結構調整，支撐廣東產業升級和經濟社會發展，助力粵港澳大灣區騰飛的使命。接下來，恆健控股公司將堅決貫徹落實省委“1+1+9”工作部署，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，統籌做好疫情防控和經營發展，持續加大投資力度，主動積極參與“雙區”建設、“雙城”聯動。以大膽探索、敢於突破的氣魄，奮力打造國內一流、具有國際競爭力的國有資本運營公司，為廣東省經濟社會發展大局貢獻力量。
在接受記者採訪時，恆健控股公司黨委副書記、總經理李明亮表示，恆健控股公司堅持“資本賦能、成就你我”的發展理念，發揮國有資本運營平台整合資源、對外賦能的定位，陪伴產業成長、成就龍頭企業。堅持戰略驅動，按照省委省政府重大戰略部署進行投資佈局，圍繞和聚焦新基建產業生態、農業供給側結構性改革、美麗鄉村振興發展、先進製造等國家戰略。目前公司總資產規模已經超過2900億元，註冊資本超過210億元，恆健系基金認繳規模已超過1100億元。
國有資本支持戰略產業
恆健控股公司目前的重點佈局範圍包括基礎設施建設、農業供給側結構性改革、美麗鄉村振興和先進製造業。基礎設施建設投資方面，既涵蓋高速公路、交通樞紐、軌道交通設施等傳統基建項目，也涉及5G產業、數據中心等新基建項目。農業供給側結構性改革方面，通過聚焦生豬穩產保供、支持省級現代農業產業園建設等省委、省政府重要部署和重點任務，支持農業企業做優做強做大，切實提高農產品供給質量。美麗鄉村振興方面，探索城鄉融合、匯聚資源、導入產業、創新業態、塑造美麗鄉村建設標杆。先進製造業方面，聚焦戰略新興產業，如智能製造、電子信息、生物醫藥等領域。
恆健控股公司黨委委員、副總經理王健認為，恆健控股公司肩負着服務國家戰略、以資本賦能產業升級的使命和定位，通過“一體兩翼”壯大國有資本、推動產融結合。即一方面是融資、投資能力，建立了多層次、多渠道的融資體系，聚焦資本運營、基金、投資、股權管理、資產處置和投資諮詢服務，支持公司投資規模不斷擴大，服務國家和省的戰略產業落地能力不斷增強；另一方面是資本賦能佈局於戰略產業的支持能力和孵化能力，圍繞省委省政府重大戰略部署及其十大戰略性支柱產業和十大戰略新興產業進行投資佈局，體現國企擔當和社會責任。
以航空航天產業為例，去年7月，恆健控股公司聯合廣州市城市建設投資集團有限公司、深圳市鵬航股權投資基金合夥企業各自出資100億元增資南航集團。2020年上半年，雙方共同組建的恆航產業投資基金在南沙落地，規模 30億元，通過資本和產業結合方式，支持廣東航空航天產業發展壯大。同時，充分利用南航集團在航空航天、裝備製造、信息技術等領域的優勢產業資源，拓展恆健控股公司業務廣度和深度，推動廣東省產業轉型升級。
除投資百億參與南航集團外，恆健控股公司還投資中航通飛，助力國之重器——大型水陸兩棲飛機“鯤龍”AG600研製；組建50億元新能源基金參與中廣核新能源板塊投資，支持中廣核持續加大在廣東省的清潔能源開發力度；支持湛江鋼鐵三高爐項目建設，助力打造智慧鋼廠建設新標杆。
再以5G產業為例，5G網絡演進為通訊行業帶來了歷史性機遇和挑戰，全球已經進入5G建設的高峯。今年年初，恆健控股公司出資13億元參與中興通訊定向增發項目，圍繞5G產業和半導體集成電路領域展開戰略合作，助力中興通訊強化在5G領域的領先優勢，保持高研發投入，提升產品競爭力，穩固全球市場領先地位。
中興通訊股份有限公司副總裁崔麗指出，未來不確定性會成為必然的情況，還會有更多黑天鵝的出現，“我們依然希望加大資本的投入，讓技術優勢進一步擴大，我們想成為探路者，而所有創新試錯都是有成本的。恆健這樣的國企為我們帶來很重要的三方面，第一是資本，提供我們加強競爭力和試錯創新的機會；第二是資源，恆健的支持可以帶動民間資本乃至人才資源；第三是定力，戰略定力是後續構築國家底層能力的關鍵。”
在農業供給側結構性改革方面，江西正邦科技股份有限公司副總裁周曉輝表示，作為“小而散”的民營農企，疫情期間收到了來自國有資本約70億的資金支持，恆健在其中起了很大的支撐作用，“國有資本帶給我們的基本面的變化還是非常好的，國家希望菜盤子端在我們自己手上，國有資本進來後，我們更有信心將中國的農業做強做大。”
先進製造業方面，就在今年8月，恆健控股公司牽頭組建的廣東先進製造業基金戰略投資了人工智能獨角獸企業商湯科技，幫助其進一步加大AI技術研發及應用場景拓展。雙方達成戰略合作協議，在恆健控股公司的協助下，商湯科技將深化在粵港澳大灣區範圍內的投資佈局，建立區域總部及技術研發中心，加快人工智能產業在大灣區內的集聚，為廣州人工智能與數字經濟試驗區建設貢獻力量。
“資金對任何初創企業有巨大意義，商湯已經過了這個階段，但長遠地走下去還需要資本助力，這讓企業有底氣投入技術研發。人工智能也是戰略新興產業的一部分，人工智能企業和其他企業的不同之處在於，我們做的事情是跟各行各業結合，恆健這樣的國資平台比我們更懂合作伙伴，這更是比資本更有意義的事情。”商湯集團有限公司戰略副總裁、金融行業系統部負責人周海文表示。
就下一步計劃而言，王健表示，恆健控股公司首先將加大與地區政府的協同，關注國家重點項目投資和政策，持續壯大基金的生態圈。其次，佈局一批區域帶動力強、影響力大的項目，帶動產業鏈上下游投資，形成產業鏈影響力和控制力。最後，深入推進國資國企改革，提升資源配置效率。
國有資本賦能上市公司
在賦能具體企業的過程中，恆健控股公司通過多元化的資本運作手段，不限於Pre-IPO與基石投資、上市公司再融資、併購基金、中概股迴歸、上市公司投後賦能等方式。資本運作總原則是“戰略引領”，重點關注戰略新興產業，結合市場狀況、市場預期開展資本運作，熨平資本市場波動對投資收益的影響，充分利用“兩個市場、兩種資源”，積極實施“走出去”和國際化戰略，有序進退，盤活存量資產，提升投資效率，優化資產結構。
在恆健控股公司黨委委員、副總經理肖大志看來。恆健控股公司通過資本運營、基金投資、股權管理的方式，為上市公司提供戰略賦能、財務賦能和業務賦能，“恆健既要服務國家戰略，賦能產業升級，又要確保國有資本保值增值，實現企業的可持續發展，這是我們在推進資本運營工作或資本市場業務中遵循的兩方面考慮。”
身為省級國資運營公司和產融結合平台，恆健控股公司擁有較強的資本帶動能力，在企業發展關鍵時期，通過資本市場給企業發展以支持，這樣的案例在恆健控股公司有很多。就在上月中旬，恆健入股易事特，易事特專注於現代電力電子技術研發與設備製造，掌握高頻電能變換與控制等核心技術，一度因企業股份質押，遭遇流動性風險，恆健由此發揮了省屬國有資本對民營企業的紓困作用。易事特集團股份有限公司創始人，易事特大學校長何思模表示：“説實話，易事特在發展的非常關鍵時期，恆健給了我們一個穩定器和定心丸。”
“2010年我們在紐交所上市，是中國新能源行業第一個在紐交所上市的風電企業，海外融資對我們成為行業前十起到很重要的作用，但是那個資本市場和後來很多國際大投行也不再覆蓋我們，相對地我們變成了一個海外的孤兒，所以我們做了一個非常艱難的決策，回到祖國。”明陽智慧能源集團股份公司副董事長沈忠民表示，明陽智能作為全球化清潔能源整體解決方案提供商，位居全球新能源企業500強第41位，全球海上風電創新排名第1位。恆健控股公司於Pre-IPO輪投資明陽智能2.474億，雙方圍繞風機裝備製造產業進行了合作。
在現代農業的產業升級方面，廣東海大集團的生豬養殖產業一度受到2018年非洲豬瘟衝擊，副總裁黃志健表示：“大家對未來如何防控，如何生產，如何推倒重建都很迷茫，這時候恆健找到我們，還是想和我們一起合作。”海大藉助恆健在農業產業鏈上的資源，進行包括土地資源在內的生產要素整合，希望實現一加一大於二的賦能效果。
天風證券股份有限公司副總裁、研究所所長趙曉光認為，面對新一輪的國資國企改革，國有資本與產業的深度結合速度需要加快，把國有資本的優勢和上市公司的需求更精準地結合，更好地為產業服務。這需要體系化，精準化，高效化，“希望未來能積極地配合恆健，把更多的上市公司和恆健本身的資源優勢更好地結合在一起。”
在資本運營方面，恆健控股公司不僅以財務投資的方式參與了華潤醫療、光弘科技和格林美等企業的定向增發項目，還成立了恆健國際投資控股（香港）有限公司，作為境外資本運營平台，成為中廣核新能源、中國能源建設、國銀租賃、光大證券、華潤醫療等知名央企的港股基石投資人。
華潤資本管理有限公司董事、副總經理倪冰表示：“我們一直詬病説國有企業的決策效率很低，5月23日當天，恆健按照規範流程，當天一天就完成了對上市公司併購的總辦匯，黨委會，董事會，一天把程序走完。華潤作為在港央企，其實我們和各地的政府都打過交道，用這種效率做事，我們過去還沒遇見過，可以説歎為觀止。”此外，在倪冰看來，國有資本和民營資本之間還可以融合互補，良性競合，提高效率。
數據顯示，截至2020年6月底，恆健控股公司總資產2988億元，淨資產1758億元，已從註冊資本僅5000萬元的小公司發展為廣東省淨資產規模最大、資本實力最雄厚的省屬企業集團，既獲得境內信用等級AAA級，也獲得三大國際評級機構高級別評級，其中惠譽授予公司A+級，達到中國國家主權級，穆迪、標普分別授予公司A2、A級。