特殊轉移支付機制
疫情之下，地方政府也差錢，伸手要錢的越來越多。
1-4 月，全國各地地方財政本級收入 33611 億元、同比下降 11.5%，地方財政支出 63281 億元，支出大於收入 2.9 萬多億元。除了税費，各地大都還有一筆可觀的賣地等收入，但同樣面臨下滑壓力。
賺的錢少了，花錢的地方卻越來越多。公共衞生、抗疫、扶貧、教育、社保，一長串的賬單都等着政府結賬。
各地望眼欲穿，中央出手了！
新增財政資金，一竿子插到底！各市縣的頂頭上司——省級財政只能當 " 過路財神 "。
國務院總理李克強 6 月 9 日主持召開國務院常務會議，確定新增財政資金直接惠企利民的特殊轉移支付機制。將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式，第一時間全部下達市縣。
今年新增財政赤字和抗疫特別國債共 2 萬億元，這些資金直達市縣，直接惠企利民，保居民就業、保市場主體、保基本民生，全部落到企業特別是中小微企業，落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上。
這種創新性轉移支付新方式將大大提高轉移支付資金的效率。中國社會科學院財經戰略研究院副院長、研究員楊志勇認為，這是制度創新，對財政資金的截留挪用作了必要的防範，將更好地促進特殊轉移支付主要用於保就業、保基本民生、保市場主體目標的實現。
中央送來的 " 救命錢 " 一竿子插到底。磨磨蹭蹭、雁過拔毛，這些陋習要被 " 革命 " 了。
財神不好當
在往年大規模減税降費的基礎上，今年繼續減税降費。國家確定新增減税降費 2.5 萬億元，其中減免社保費將為市場主體減負 1.6 萬多億元，大部分在下半年實現，很多地方也在自主減税降費。
財富分配的天平傾向中小微企業、困難羣眾，市縣的各路財神壓力越來越大。去年實施更大規模減税降費，已令一些地方財政減收。今年的疫情，更是雪上加霜。
基層保基本民生、保工資、保運轉面臨較大壓力。北京大學經濟學院教授劉怡分析，近年來我國實施大規模的減税降費政策，疫情以來為了保障民生和社會發展，相關政策力度也是隻增不減。目前中小微企業享受的大量政策紅利，基層也負擔了一部分，是落實政策的重要載體。
為進一步鞏固落實減税降費成果，穩定企業預期的同時增強企業活力，同時避免由減税降費帶來的基層財政壓力，劉怡認為，需要繼續加大財力下沉力度，確保下沉資金的穩定和持續。
" 上頭千條線，下面一根針 "，地方工作尤其是基層工作紛繁複雜。楊志勇分析，" 上級壓下級，層層施壓 "，而不尊重工作的基本規律，是做不好基層財政工作的。2020 年是特殊的一年，突如其來的疫情，讓地方財政特別是基層財政工作的難度大幅度提升。
中央大輸血
面對疫情衝擊，今年中央部門帶頭過緊日子。一方面，大力壓減一般性支出，對中央部門非剛性、非重點項目支出和公用經費進行大幅壓減。另一方面，強化預算安排同執行、評審、審計、績效的掛鈎機制，對執行進度較慢、評審審減率較高、存在屢查屢犯審計問題的部門，按一定比例壓減其項目支出預算；對績效評價結果較差的項目，適當調減或不再安排預算。非急需非剛性支出壓減 50% 以上，壓支力度前所未有。
中央以及各省節省下來的資金，可為市縣財政提供更多財力。與此同時，中央財政通過採取新增財政赤字、發行抗疫特別國債、大力壓減中央本級支出等措施，加大對地方財力支持。
今年中央對地方轉移支付達到 83915 億元，比上年增加 9500 億元、增長 12.8%，增量和增幅都是近年來最高的，並重點向中西部和困難地區傾斜。其中，縣級基本財力保障機制獎補資金增長 10%、均衡性轉移支付增長 10%、老少邊窮地區轉移支付增長 12.4%。
中央要求各省，統籌中央轉移支付和省級自有資金，加大財力下沉力度，對縣級的轉移支付規模只能增、不能減，確保縣級財力不低於上年水平。
除此之外，中央財經大學教授白彥鋒認為，國家 " 財力向基層下沉 " 的另一個表現就是，全國政府性基金預算支出和地方政府性基金預算支出分別增長 38% 和 39.8%。接近 40% 的增幅表明，國家財政正以更大的宏觀調控力度對沖疫情影響，真正發揮好財政穩定經濟的關鍵作用。
管好看好用好
山高皇帝遠，數以萬億計的救命錢直達基層，市縣也不能隨心所欲。
中央 " 管好 "：中央財政會同相關部門強化管理。財政部同步建立全覆蓋、全鏈條監控系統，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符，審計部門要開展專項審計。對截留挪用、虛報冒領的要依法依規嚴肅問責，堅決處理。
各省 " 看好 "：省級政府要當好 " 過路財神 "，同時不做 " 甩手掌櫃 "。加強資金監管同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業保民生保市場主體舉措真正落到實處。決不能截留挪用中央直達資金，這是作為今年財政工作的一條紅線。
市縣 " 用好 "：市縣政府建立使用台賬，確保資金流向明確、賬目可查。
中央要求各地，把寶貴的財政資金用到最困難的地方、最急需的領域。不該花的錢，一分不花；
讓每一分錢，花到最需要的地方，花出最好的效果。