市場高度關注的國企改革三年行動的輪廓逐漸清晰。
10月12日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁傑明，國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在吹風會上介紹實施國企改革三年行動、推動國有企業改革發展有關情況，並答記者問。
在此次吹風會上，圍繞國企央企混改、企業兼併重組、鼓勵國有企業提升自主創新能力等方面，有關負責人釋放了一系列重要信號。比如，翁傑明披露，將鼓勵國有控股的上市公司引進持股佔5%甚至5%以上的戰略投資者，作為積極股東參與治理。“至於非上市公司，相應的股比還可以再大一些。”
數據來源：中國信通院 楊靖製圖
支持國企民企兼併重組
記者注意到，對於國企改革三年行動中涉及混合所有制改革的有關內容，在此次政策吹風會上有關方面釋放了大量“乾貨”。
翁傑明在回答記者的有關提問時介紹，將結合國企改革三年行動，以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩妥地推進混合所有制改革。鼓勵國有控股的上市公司引進持股佔5%甚至5%以上的戰略投資者，作為積極股東參與治理，至於非上市公司，相應的股比還可以再大一些。
此前，一位國企改革資深專家曾向《每日經濟新聞》記者透露，從目前混改頂層設計和政策導向看，強調的是“引戰”（引入戰略投資者），明確的是要引進戰略投資，而不是財務投資，並提出了“引戰、改制、激活、提效”的混改鏈條。
翁傑明表示，國資委支持和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經營機制。
“我們從來沒有在國企和民企的兼併重組和專業化整合方面設置界限。我們理所當然支持國有企業和民營企業兼併重組，我們也同樣支持中央企業和中央企業之間兼併重組，支持中央企業和地方國有企業兼併重組。”
翁傑明強調，關鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼併重組能夠提升企業的競爭力，能夠避免企業之間的無序競爭，能夠比較好地適度提升產業的集中度，提升企業的國際競爭力，國資委都會作相應支持。
推進央企加大科技創新
黨的十九屆四中全會提出：“增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力”，將國資國企創新力放在了前所未有的重要位置。
9月27日召開的國務院國有企業改革領導小組第四次會議也明確，國企要以創新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。
未來三年，國資監管部門在上述方面將有哪些具體政策舉措？
對此，翁傑明在吹風會上介紹，國資委將積極履行出資人職責，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業科技創新。
比如，在工資總額方面，對關鍵核心技術攻關團隊的工資允許實行單列管理。再比如，在中長期激勵方面，進一步加大科技型企業的股權和分紅權激勵力度，對於攻關團隊的個人持股比例、股權激勵範圍、收益分紅比例等給予特殊支持。
同時，鼓勵中央企業靈活運用政策，通過推動技術成果作價入股，推動實施創新業務的員工跟投計劃，實施科技成果轉化為分紅激勵等方式，進一步推動體制機制的改革創新，激發企業的創新活力。
彭華崗介紹，下一步，將進一步推進中央企業加大科技創新投入。進一步健全研發投入效益加回機制，也就是把研發投入的資金在考核當中加到效益裏來，進一步提升科技指標權重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業研發投入強度穩步增長。力爭到2022年，中央企業重點企業平均研發投入強度要達到5%以上。同時，進一步完善協同創新體系、持續完善有利於創新的體制機制。
而在國企央企加強關鍵技術攻關的具體部署上，彭華崗表示，要着力落實“工業強基工程”，加大關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業技術基礎和基礎裝備投入，着力構建以國有骨幹企業為核心，其他所有制企業為上下游、共同發展的產業生態系統和世界級的產業集羣，引領帶動產業發展水平整體提升，打造具有戰略性和全局性的完整的產業鏈。
每日經濟新聞
【來源：每日經濟新聞】
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