今年市場利率整體水平仍然較低

昨日上午，國務院新聞辦舉行推動銀行業保險業高質量發展新聞發佈會。中國銀保監會主席郭樹清在會上介紹了相關情況，並回答了不良貸款處置、房地產風險、金融科技、金融業對外開放等社會關注的熱點問題。郭樹清表示，我國防範化解金融風險攻堅戰取得決定性成就，銀行業不良資產認定和處置大步推進，2017年至2020年累計處置不良貸款8.8萬億元，超過之前12年總和，其中去年處置不良資產3.02萬億元。

數字

去年銀行業處置不良貸款超3萬億元

郭樹清在發佈會上表示，2020年銀保監會已經開始加大不良貸款處置力度，全年處置不良資產3.02萬億。今年將保持不良貸款處置力度不減。

他指出，疫情發生以後，一些企業的生產經營活動處於不正常的狀態，還款有困難，甚至有相當一部分企業可能會面臨破產重整或者破產清算的狀況，更沒有能力償還貸款，所以不良貸款上升是必然趨勢。今年的處置規模現在沒有明確指標，還在和各家銀行溝通，“可能2021年需要處置的不良貸款還會增長，甚至會延續到明年，因為有的貸款期限比較長。”

郭樹清表示，有信心、有能力把不良資產處置處理好。第一要加大力度，第二要穩中求進，保證在經濟和銀行金融體系的可承受範圍內。

去年新增製造業貸款2.2萬億元

郭樹清介紹稱，疫情暴發後，我國金融業緊急提供專項信貸5.3萬億元，完成相關保險賠付超過5億元，全力支持打贏疫情防控總體戰、阻擊戰。截至去年末，人民幣貸款比年初增加19.6萬億元，累計對6.6萬億元貸款實施延期還本付息，在5個試點省市發放應急貸款242.7億元，全年實現向實體經濟讓利1.5萬億元目標，有力支持復工復產和“六穩”“六保”。

去年全年新增製造業貸款2.2萬億元，超過前5年總和；新增民營企業貸款5.7萬億元，比上年多增1.5萬億元；健康保險賠付支出2921億元，同比增長24.2%，累積了1.57萬億元長期健康保障風險準備金。

三年以來，全國累計發放精準扶貧貸款9.2萬億元，涉農扶貧保險累計提供風險保障3.5萬億元。

去年處罰違法違規機構3178家次

郭樹清昨日表示，強監督強監管的良好氛圍基本形成，監管機構堅定不移加強黨風廉政建設和金融反腐敗鬥爭，強化監督執紀，一批官商勾結、利益輸送、違法侵佔的腐敗分子被繩之以法。嚴格執行公私分開、履職迴避和監管問責。

據他披露，2020年銀保監繫統共紀律處分164人。加快補齊監管短板，堵塞制度漏洞，2020年完成61項監管規章制度建設。

重拳治理亂象，保持案件處罰問責高壓態勢，2020年處罰違法違規銀行保險機構3178家次，處罰責任人員4554人次，罰沒金額合計22.8億元。推動金融糾紛多元化解，清退、賠付消費者177億元，切實保護金融消費者合法權益。

市場

四大行經營效率已接近國際先進水平

郭樹清介紹稱，中國特色銀行保險機構公司治理逐步完善。銀保監會把強化公司治理作為轉變銀行業保險業體制機制的重要着力點，按照杭州峯會達成的共識，努力推動20國集團/ 經合組織公司治理原則有效實施。督促銀行保險機構將黨的領導和公司治理有機融合，通過“雙向進入、交叉任職”、黨內監督與企業內控結合等機制安排，確保黨組織真正發揮領導核心和政治核心作用。銀行保險機構普遍建立“三會一層”的組織架構，股東穿透監管明顯強化，關聯交易專項整治有序開展。

“目前，我國商業銀行體系不斷優化，市場競爭充分，四家大型商業銀行經營效率已接近國際先進水平，在勞動生產率、成本收入比、盈利能力、科技創新等方面實現趕超。大型保險公司資本充足水平，也與美國、歐洲、日本同業相當。”郭樹清説。

房地產現在金融化、泡沫化傾向較強

在回答有關房地產金融風險的問題時，郭樹清表示，現在房地產金融化、泡沫化傾向還比較強，但是2020年房地產貸款增速8年來首次低於各項貸款增速，相信房地產的問題會逐步得到好轉。

他指出，現在各城市“一城一策”推出房地產綜合調控舉措，目的是實現穩地價、穩房價、穩預期，逐步把房地產的問題解決好。

“當然，我也説到‘灰犀牛’問題，很多人買房子不是為了居住，而是為了投資或者投機，這是很危險的，因為持有那麼多房產，將來這個市場要是下來的話，個人財產就會有很大的損失，貸款還不上，銀行也收不回貸款、本金和利息，經濟生活就會發生很大的混亂。所以必須既積極又穩妥地促進房地產市場平穩健康發展。”郭樹清強調。

去年金融機構讓利1.5萬億

去年金融機構向實體經濟讓利1.5萬億人民幣，今年相關政策能否繼續延續下去？對此問題，郭樹清昨天表示，很多政策還會延續下去的，但貸款利率會有回升。

郭樹清分析指出，去年讓利比較多的是貸款利率。因為今年整個市場利率在回升，前期一些貸款的財政貼息等政策也會退出，估計貸款利率會有回升，各家銀行也會有所調整，但是利率整體水平還是比較低的。

他同時表示，收費方面不會有太大的變化，以前降低的收費一般不會恢復。還將通過支持財務重組、債務重組、企業重組、債轉股等多種形式繼續支持企業，降低企業負擔。

互聯網平台做金融須統一監管

郭樹清表示，不管任何業態的金融業務，都要按照相應的規則規範、法律法規管理，不能有特殊和例外。他指出，對於互聯網平台辦的民營銀行，監管部門都是鼓勵發展的，但是也必須按照金融規則實行統一監管。

郭樹清説：“我們不認為有什麼限制、不允許他們發展的金融業務，但是我們做任何業務比如保險、信託、租賃等金融業務，都必須按照行業相同的規則進行監管。我相信，這樣的要求經過調整以後，這些機構會很好地適應，能夠得到更健康的發展。”

他同時指出，互聯網平台辦的銀行、小貸公司或消費金融公司等金融機構，都必須和其他金融機構一樣，要有充足的資本。考慮歷史的原因，監管部門給予了過渡期，有的是到今年年底，有的是到明年年底。為了不影響一些小微企業客户，讓這些客户還能繼續穩步得到貸款，過渡時間甚至可視情況再長一些，但是最多兩年，都要回到正軌上來，所有機構都要受資本約束的要求。

關注

外資進入對中國金融市場影響有限

隨着中國金融業加快對外開放，外資進入會不會對中國金融市場造成很多幹擾和破壞？對於這個大家關心的問題，郭樹清昨天在發佈會上給出的答案是：影響有限。

他表示，根據現在掌握的情況，這些外資機構在中國的經營總體上還是嚴格按照中國法律來辦事的，外資機構在中國市場的總資產和存貸款等指標，絕對額都是上升的，佔比卻都是下降的。

郭樹清説：“比如，外資銀行（佔比）現在只有1%左右，過去曾有1.3%、1.4%的時候，現在佔比是下降的。全部的外資銀行在中國今年佔比只有1%左右，保險公司要多一些，6%左右，影響也是有限的，所以我們繼續鼓勵外資金融機構進入中國共同發展。”

郭樹清稱：“到目前來看，外資流入的規模和速度還是在我們的可控範圍內，我們也在繼續研究怎麼採取更有效的辦法，一方面鼓勵資本要素跨境流動，越來越開放。另一方面，又不能造成國內金融市場太大的波動，我們有信心把這個工作做好。”

本組文/本報記者 程婕

供圖/視覺中國