推動高水平對外開放 增強城市發展動力
本文轉自【貴陽日報】；
以開放促改革、促發展，是貴陽貴安不斷取得新成就的重要法寶。
2016年8月，國務院批覆設立貴州內陸開放型經濟試驗區。以省會城市貴陽為“火車頭”“發動機”，全省加快打造綜合立體交通網絡、推進設施聯通建設，對外聯絡大通道不斷暢通。
如今的貴州，以貴陽貴安為地理、經濟中心，由陸路北上，可連通“黔渝新歐”國際大通道，南下，可連通西部陸海新通道。
站在新的歷史起點上的貴陽貴安，聚焦開放再發力，以更高的站位、更廣闊的胸襟，推動更大範圍、更寬領域、更深層次、更高水平的對外開放，必將以“改革不停頓、開放不止步”的姿態行穩致遠，開放活力更足。
優勢精準互補
融出開放新空間
融合，是貴陽貴安高質量發展的“關鍵詞”。
作為省會城市，貴陽既是貴州省政治、經濟、科教及文化中心，也是貴州人才、技術、信息、資金等資源要素集聚的高地，在全省發展中承擔着“火車頭”“發動機”的使命。
作為國家級新區，貴安擁有國家級和省級層面的政策和資金支持，資源稟賦得天獨厚，承載着西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態文明示範區的戰略使命。
經過多年發展，貴陽市的發展空間特別是產業發展空間約束趨緊，老城區更是一地難求。而貴安新區用地條件好，擁有470平方公里直管區，建成區僅有54平方公里，土地資源充足，但人氣、財氣、商氣還不足。
省委十二屆八次全會提出大力實施“強省會”五年行動，更加突出了貴陽貴安在全省發展全局中的龍頭地位和引領作用。
對於這份壓力倍添的“考卷”，貴陽貴安從容應對，積極推動兩地融合發展、資源共享、要素共用、功能互補，使貴陽的城市資源、城市價值優勢與貴安新區的戰略空間、政策機制創新優勢相互疊加、相得益彰。
面對壓力，貴陽貴安積極開展合作招商、產業共建——
2020年，引進華彬快消品等重大項目43個，總投資936.49億元；新開工中航發、中糧可口可樂、貴州金元能源大數據產業基地等重點項目27個，累計投資128.6億元；建立產業跨區域共享合作機制，推動貴陽六城區和四個國家級開發區與貴安新區共建產業園，大力發展“飛地經濟”，解決貴陽城區“地根”趨緊問題。
面對壓力，貴陽貴安建立融合發展工作機制——
貴陽全面承接貴安新區社會管理事務；貴安圍繞“集中精力抓經濟發展”的定位，對機構編制進行精簡瘦身、優化調整。雖然遭遇了新冠肺炎疫情衝擊，貴陽貴安的發展仍然按下“快進鍵”、跑出“加速度”、激發“新動能”、穩住“基本盤”。2020年，貴陽地區生產總值達4311.65億元，同比增長5.0%；貴安新區直管區地區生產總值完成139.35億元、同比增長7.6%。
面對壓力，貴陽貴安優化城市空間佈局，做大城市規模——
啓動數博大道延伸段、觀潭大道、賓陽大道、松柏環線北段等7條互聯互通城市幹道建設，大力推進市域快鐵西南環線、有軌電車和軌道交通S1號線建設，加快建設“五環九橫十縱”的城市骨幹路網，推動城市規劃建設邁向“軸線引領、串點成線、網格佈局、組團發展”的新階段，加快形成“城市中軸貫通、東西兩翼協同、南北雙向拓展、組團分步推進”的城市發展格局；加快推進水網、電網、互聯網等互聯互通基礎設施建設，為貴陽貴安融合發展提供有力支撐。
……
貴州省社科院文化研究所副所長謝忠文認為，加快推進貴陽、貴安新區融合發展，不僅為貴安新區高質量發展加裝了“推進器”，也為貴陽城市升級找到了突破點，有利於兩地更好發揮“火車頭”“發動機”作用，引領黔中城市羣崛起。
提升樞紐能力
暢通對外開放大通道
2020年8月3日傍晚，在貴安新區海關監管下，貴州思特技術有限公司生產的4640套馬桶蓋，通過公路從平壩夏雲工業園運往重慶團結村站，再搭乘中歐班列經新疆阿拉山口出口至德國。
這是貴州首次以“公鐵聯運、多程轉關”模式出口貨物，也是企業首次經中歐班列出口產品，開闢了商品出口跨境物流快捷新通道。
“通過這種新模式，運輸時間較原海運模式減少至少半個月左右，每個集裝箱的綜合物流成本可降低近萬元，全年預計節約成本300萬元以上。”貴安新區海關綜合業務科副科長李成奉説。
開放，是貴陽貴安高質量發展的“動力”。
不沿江、不沿海、不沿邊的內陸城市如何增強對外開放動能？貴陽快速尋找突破口，堅持把口岸通道建設作為擴大對外開放的關鍵點，以開放通道大建設促進對外開放大發展。
思路決定出路，高度決定格局。
五年來，貴陽開放通道全方位拓展，成為西部陸海新通道重要節點城市、國家物流樞紐承載城市。改貌鐵路口岸（一期）、都拉營國際陸海通物流港（一期）投入使用，“貴港直通車”專線物流實現16小時跨境貨物直通。貴陽龍洞堡國際機場開通航線254條，年旅客吞吐量超過2100萬人次。
打開地圖，貴陽往東，鐵路樞紐主要貨運站有龍里鐵路貨運站；往南，有貴陽南站改貌物流中心；往西，有湖潮鐵路貨場；往北，有貴陽都拉營國際陸海通物流港，貴陽鐵路物流已形成環形樞紐、南北聯動發展格局。
“陸海新通道”班列和“黔新歐”班列，還架起了貴陽貴安聯通世界的對外開放大通道：往南，可通過鐵路到廣西的港口，再聯通國際海運網；往北，可一路北上自新疆出境直抵歐洲。
現在的貴陽貴安，從過去的“西部腹地”躍升為“西部樞紐”，成為西部地區貨運中轉的首選之地，成為粵港澳大灣區與西部連接的重要門户和節點，戰略地位更加突出，城市價值大幅提升，高水平開放前景令人期待。
搭建開放平台
推動合作邁上新台階
破局開路，貴陽貴安攜手以海納百川的胸襟，敞開大門謀發展，加快集聚高水平創新要素，最大限度激發市場活力和創造力，打造全省對外開放的主戰場——
開放平台全方位升級。以高新區、經開區、綜保區、雙龍航空港經濟區為載體的“四輪驅動”逐步發力，不斷優化“四區協同”產業佈局，避免同質化競爭；進一步優化國家級開發區、省級開發區、海關特殊監管區管理機制。中國國際大數據產業博覽會、生態文明貴陽國際論壇、東盟（貴陽）“一帶一路”文化旅遊交流周等重大開放活動的影響力不斷提升。五年累計引進國內外500強企業75個、引進產業項目4583個，到位資金5124億元，年均增長15.2%。
開放合作全方位推進。貴陽的國際友城和友好交往城市達到17個，與191個國家和地區開展貿易往來，外資企業增加到432個，累計完成外貿進出口總額206.82億美元，實際利用外資78.25億美元。開放的貴陽，正成為投資興業、創新創業和安居立業的樂土。
……
借船出海、借梯登高，貴陽貴安持續做大做優開放平台，推進“高端化、綠色化、集約化”發展，產業集羣紅利不斷釋放。
過去五年，貴陽綜保區通過積極搶抓貴陽市獲批全國跨境電商綜合試驗區的機遇，探索開展“前店後倉、極速配送”“海關監管倉直播帶貨”等試點，全力推動跨境電商綜合試驗區核心區創新發展，獲批全省首個海關特殊監管區域企業增值税一般納税人資格試點，建成貴陽都拉營國際陸海通物流港，推動“貴港直通車”專線物流實現16小時跨境貨物直通。
貴安綜保區通過緊盯主導產業，成功引入華為、蘋果、騰訊、富士康、浪潮等企業，形成了大數據和智能終端製造兩大產業集羣，先後獲批國家新型工業化產業示範基地等，為貴陽貴安建設經濟體量大能級城市強化支撐，推動全省在更大範圍、更廣領域和更深層次上的對外開放。
持續優化環境
打造開放新高地
當下，地處西南腹地的貴州正緊抓西部陸海新通道建設的契機，加快融入國家新一輪對外開放格局。
貴陽海關圍繞支持貴陽貴安融合發展、支持擴大對外開放、打造一流營商環境等方面推出18條措施，推動優勢不斷疊加釋放。
“如果沒有貴陽貴安融合發展的背景，我們的發展可能不會這麼快。”藉助雲巖區相關政策及貴安新區廠房資源的支持，入駐貴安雲巖產業園的貴州愛康嘉醫療科技有限公司，僅用26天便完成落户投產，口罩日產量達70萬隻，這讓該公司負責人王兵感慨不已。
貴安雲巖產業園投用，貴安與南明區共建共享協同融合發展合作協議簽訂；貴陽綜保區與貴安綜保區在商事制度、資源配置等體制機制改革方面的合作加深……一張涵蓋智能製造、大數據等多領域業態的兩地產業協作網正逐步構建，區域產業輻射帶動效應不斷放大。
持續開展營商環境大提升行動，加快打造穩定、公平、透明、可預期的國際化營商環境，貴陽貴安越來越成為投資興業的熱土。
近年來，貴安綜保區企業服務中心通過制定出台“16員”等新制度、加快“數治綜保”信息系統建設、做好市場主體貼心服務等舉措，為企業“安營紮寨”夯實基礎，全力打造項目建設“強磁場”。
2020年，為給新老企業做好前端和後續各項服務，貴安綜保區企業服務中心強化頂層設計，推動制定《貴州貴安綜合保税區管理委員會企業服務中心企業秘書制度（試行）》，為轄區重點產業類招商引資企業在審批服務、資金兑現、要素保障、人員招聘等方面提供服務。
作為進出口貿易的關口，貴安新區海關持續深化“放管服”改革，持續優化營商環境。目前，貴安海關在貴陽關區內率先推廣提前申報模式。積極推動“兩步申報”落地，“兩步申報”報關單佔貴陽關區的三分之一以上，在貴陽關區率先推廣使用“不見面、網上辦”辦事模式，利用“互聯網+海關”辦理行政審批、備案及通關等業務。
逐步完善的產業配套、優質的服務、貿易便利化等要素保障，已成為企業不斷做大做強的好幫手。
“貴安綜保區將創新‘大數據+服務貿易’發展思路，着力打造大數據和服務貿易新的增長點。同時，與貴陽綜保區實行差異化發展，以電子信息產業為主，着重加大在光學顯示產業方面的投入，力爭在電子信息產業的光學板塊取得新突破。在跨境電商領域不斷深化拓展，加大與沿海港口城市的合作力度，持續深化對外開放。”貴安綜保區管委會副主任潘軍説。
貴陽日報融媒體記者 庭靜