就RCEP簽署對中國的影響、未來亞洲一體化及全球化的趨勢等問題，經濟觀察網專訪了清華大學五道口金融學院紫光講席教授、中國國際貿易研究會主席鞠建東。
鞠建東認為，RCEP的簽署對中國經濟微觀層面的實質性影響有限，主要影響來自日本的加入。未來全球化的趨勢是區域化整合，並且全球價值鏈出現區域性的結構性變化是一個健康的發展狀態。
在全球保護主義盛行的背景之下，RCEP的簽署表明部分亞洲國家和地區對自由貿易的支持，這一方向性變化的意義重大，而且未來亞洲有條件形成以中國市場為主導的亞洲一體化，亞洲共同體建設邁出實質性的一步。
標誌性意義
RCEP備受注度，很大程度上來自於其簽署對中國經濟影響的預期。
鞠建東認為，RCEP的簽署對中國經濟整體的實質性影響不大，協定簽署對中國的影響主要來自日本的加入。因為15個成員國中，除了日本，中國和其他所有國家都已經有雙邊自貿區，RCEP是在此基礎上做出的整合。
鞠建東認為，RCEP的正式簽署有兩方面標誌性的意義。
第一，在全球保護主義盛行、美國強烈反對之下，RCEP作為抵禦TPP（跨太平洋夥伴協議）和CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關係協定）對中國衝擊而積極推進的大型自貿區協定，表明亞太地區大部分國家仍願意向更開放的自由貿易方向邁進，其方向性的變化具有非常重要的意義。
第二，過去，亞太地區的經貿方向都是在美國和日本的推動之下制定，而且過去中國與RCEP成員國簽署的都是雙邊貿易協定。RCEP是亞太地區第一個不是由美國或日本主導、中國起到重要作用的自由貿易協定。
RCEP的簽訂同時釋放出一個重要信號：中國作為亞太地區最大的經濟體，如果中國願意開放市場，願意推動地區內的貿易自由化，其他國家是願意參加的，中國是能做到的。
大家通常認為，市場的容量是一個公共品，比如從前美國和其他國家進行經濟往來時，是否開放美國市場是一個非常重要的政策工具。
20多年前，中國尚未加入WTO時，美國是否給予中國最惠國待遇，對中國非常重要。
中國現在與美國的市場體量相當，中國的市場是否可以對周邊國家開放，也具有同樣重要的意義。因此，亞太地區主要以中國市場為公共品，實行市場整合，建立亞洲秩序的條件基本形成。
此外，加入RCEP，原本是為對沖TPP和CPTPP影響的舉措。美國在奧巴馬政府期間加入TPP，特朗普政府退出了TPP。2個月後美國將迎來新一屆政府，美國是否會重返TPP是全球及亞太地區經貿趨勢新的關注點。
鞠建東認為，如果拜登政府上台，他的首要任務是處理美國國內的一系列問題，如新冠疫情的控制、經濟方面、國內的社會危機、利益衝突等。
與特朗普政府相比，在全球經濟方面的政策上，拜登政府更傾向於多邊主義，這對於全球經濟的發展是一件好事，但同時也有危險性。
危險性在於拜登在各種場合多次講過，要推動和美國盟國的合作，共同和中國競爭。因此，拜登上台後，我們要高度警惕美國是否會更積極推動去中國化的統一戰線。
如果拜登上台更加積極推進去中國化的統一戰線，那麼RCEP的簽署，將是對美國推動去中國化統一戰線非常重要的抵制措施。
亞洲一體化的未來
對於預計將於2021年啓動的中日韓自貿區談判，鞠建東説，RCEP的簽署為未來中日韓自貿區提供了框架基礎，中日韓自貿區可以在RCEP的基礎上，對標更加嚴格的標準。
鞠建東認為，近幾年來，對於中國來説，知識產權保護、商品投資保護等都不是問題，中國願意進行高標準的知識產權保護和投資保護。中國現在最重視的是技術市場的平等競爭。
目前，經貿合作大量的所謂壁壘，跨境關税只是很小一部分，主要壁壘來自要素市場和各國國內的規章制度。並非減免關税就能夠進入中國市場，對中國的許多條件並沒有改變。
比如，日本、澳大利亞、新西蘭等國都是《瓦森納協定》的簽字國。《瓦森納協定》禁止和限制技術出口。當瓦森納協定的簽字國遵守《瓦森納協定》，許多技術禁止向中國出口。這對於亞洲地區和全球價值鏈的穩定和形成，會非常不利。
因此，如果要以共同發展的理念形成自由貿易區，區域內國家就應該平等，一視同仁。中日韓在技術市場公平競爭方面有共同利益，中日韓應該從各自利益出發，對跨國公司的管理和公平的技術市場原則，有共同的理解和規則。
否則，即使中日韓自貿區實現，如果在這些問題上不能達成共同理解，意義不大。在這方面中國仍然有很多事情可以做得更好。
如果説未來全球經濟的趨勢是區域化整合，鞠建東稱，未來亞太地區一體化繼續向前發展的對標對象是歐盟。
歐盟從1953年開始，從共同市場、到共同體、到統一貨幣，歷經50年時間。亞洲的經濟一體化還在共同市場的階段，今後的方向是要素市場一體化，也就是亞洲共同體。
不過，鞠建東説，亞太地區與歐盟最大的不同是經濟結構的不同。歐盟是多國合作模式，雖然德國的GDP佔歐盟地區GDP的20%以上，但德國並不像美國一樣在北美處於支配地位，而中國佔RCEP15國GDP總量超過50%。
所以，亞太地區和歐盟最大的不同是經濟結構的不同，亞太地區的經濟結構被稱為“輪軸-輻條”模式，也稱為“大國-小國”模式，大國是輪軸，小國是輻條。
在“輪軸-輻條”的結構之下，要推動地區經濟的一體化，無論從理論還是過去的實踐，處於輪軸的國家都特別重要。
到目前為止，中國所參加的區域經濟系統都不是中國主動，RCEP也是東盟主動提出的。從這個方面來講，目前亞洲地區秩序的建立和制定，和亞洲地區的實際的經濟結構並不匹配。
所以，未來亞洲地區的深度經濟合作，表現為要素市場的一體化，也就是亞洲共同體的建設，必須由中國來主導和推動，否則如果由其他國家來推動，是無法推動的。
以前，日本非常積極，希望做亞洲國家的領導國，現在這方面的影響越來越弱。
從這個方面來講，我們可能需要改變思路來理解這一點，中國在未來亞太地區的經貿組織上要更加主動。RCEP的簽署也表明，如果中國願意，亞太地區的國家是願意和中國一起走貿易一體化這條路的。
鞠建東認為，未來亞洲一體化可能的發展方向是類似歐盟的亞洲共同體。我們要向歐洲學習，歐盟從歐洲煤鋼聯盟，到歐洲共同市場，到歐洲共同體，再到歐洲聯盟。我們還處在共同市場的初級階段，未來可能會走向共同體。
兩者的區別在於，共同市場主要是商品的流通，而共同體包括要素的流通，比如人力資本要素的流通，中國是否允許亞太國家的人進入中國市場工作。此外，在亞洲形成一個統一的貨幣安排也是一個發展方向。
長遠來看，中國需要主動挑起擔子，推動亞洲地區的整合，從共同市場向亞洲共同體，更加深入亞洲地區的統一貨幣安排。
全球價值鏈的區域性結構變化
今年，中國政府提出了以國內大循環為主的雙循環新發展格局。根據鞠建東的理解，雙循環新發展格局以國內循環為主，但絕對不是封閉的國內循環，而是更高水平的開放。而更高水平的發展，非常重要的一點是中國市場為核心的亞洲市場的整合。
鞠建東介紹説，全球化有兩種方式：一種是所謂的多邊，如包括所有國家的WTO；一種是區域。
從最近幾年的情況看，超級全球化的統一的多邊框架，比如説WTO，繼續推進已經非常困難，而且也做不到。如果未來全球的貿易都在一個全球統一的治理體系之下進行，理論上和實踐上都不太可能。
另一方面，區域性的經濟整合越來越快。
過去的全球化被稱為第三次全球化，是以生產的全球化為特徵，是中國和美國兩個國家推動的一個通過全球生產、全球價值鏈實現的全球化。
按照哈佛大學教授Dani Rodrik的説法，第三次全球化是超級全球化，有三個特徵：全球價值鏈、全球統一的規則和美國所主導的華盛頓共識為規則制定依據。
毫無疑問，超級全球化已經結束，現在的全球化有典型的區域化的特徵。不過，全球化的區域化特徵，不能理解為逆全球化，它是全球化新的階段的一個很重要的特徵，因為全球化仍然使得生產、消費、貿易的成本更低。
現在從全球化的格局安排來看，歐洲、北美、亞洲的區域整合都在加快。所以更高水平的開放，是以中國市場為核心的亞洲市場的整合。
今年前9個月，東盟已經成為中國最大的貿易伙伴。RCEP的15個國家的人口和經濟體量都大約佔全球總量的1/3。
如果RCEP成員國能夠繼續推進這種經濟整合，對於地區的開放，尤其是對中國市場的更高水平開放具有重大意義。
此外，從數據來看，全球價值鏈越來越呈現出，以中國市場為核心的亞洲，以德國市場為核心的歐洲，以美國市場為核心的北美，三足鼎立的區域化傾向。
鞠建東認為，一方面，RCEP的簽署可能使得全球價值鏈三足鼎立的結構更加堅實。
另一方面，回顧歷史，在1993年前後GATT向WTO轉換時遇到了巨大困難，區域經濟一體化取而代之。
當時，大家很擔心北美自由貿易區（NAFTA）和歐盟的進程會阻礙WTO的發展。後來的實事表明恰恰相反，正是由於NAFTA和歐盟的建成，反而使得國家與國家之間出現對外開放的競爭，進而推動了WTO的實現。
所以，暫時的多邊全球化推進不順利，取而代之的是各個地區的區域一體化，尤其是RCEP這樣的協定簽訂後，反而有可能形成區域經濟一體話的競爭。
這可能刺激北美和歐洲的經濟一體化，也可能推動中國和歐盟的自由貿易區或雙邊投資協定。從這方面來講，RCEP的簽署反而有可能引起各個地區的對方開放的競爭。
歷史地看，RCEP這樣大規模的區域經濟一體化，對於整個全球經濟的開放，對於更加穩健的價值鏈推進是有好處的。
而且，全球只有一條價值鏈，理論上和實際上都是不現實的。全球價值鏈出現區域性的結構性變化是一個健康的發展狀態。