全國政協委員薛光林：建議建立戰略物資專項基金 加強戰略物資儲備

近期，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等價格飆升，引起了市場的廣泛關注。在今年全國兩會上，全國政協委員、光匯石油創始人薛光林提交了《關於國家建立戰略物資專項基金 加強戰略物資儲備的提案》。

薛光林委員指出，石油、天然氣、煤炭及鐵礦石等戰略物資是國民經濟的命脈，會直接影響到國家安全、經濟可持續發展和社會穩定，尤其這幾年大宗商品價格大幅波動，直接消耗國家外匯儲備，對我國的能源及戰略物資供應格局產生較大影響。

“要發展實體經濟，能源的飯碗必須端在自己手裏。”這是對歷史經驗的深刻總結，更是事關未來國家安全的戰略遠見。在推進新時代新格局經濟高質量發展的進程中，非常有必要建立戰略物資專項基金和下設專業公司運作，加強石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等戰略物資儲備，把事關國民經濟命脈的戰略物資供應主動權和話事權牢牢掌握在自己手中。

改革開放以來，中國經濟能夠持續高速發展，離不開石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等戰略物資的重要支撐。目前，我國已成為世界第一大煤炭消費國和鐵礦石消費國、世界第二大石油消費國、世界第三大天然氣消費國，然而在這些需求強勁的背後，戰略物資供應也存在巨大的進口依賴性。

薛光林委員介紹，2021年，中國原油進口量5.13億噸，對外依存度達72%；天然氣進口量1699億方，對外依存度約42%；煤炭進口量同比增6.6%，達到3.23億噸，穩居全球第一；鐵礦石進口量11.2億噸，對外依存度高達82.3%。面對不斷增加的進口依賴，必須要有足夠的戰略物資儲備，才能有效應對國際市場波動，避免因為供應短缺、價格暴漲、地緣衝突等原因，導致我國戰略物資供應成本上升。

為此，薛光林委員在提案中建議國家財政專門撥款1萬億建立戰略物資專項基金，下設幾個專業公司進行操作，由國家發改委和國家能源局負責，進行市場化運營模式，用20%的資金擴大儲備庫、油氣管網等儲運基礎設施的投入和建設，剩下80%的資金用於“低吸”，每逢戰略資源低價時加大進口，到了大漲則及時“高拋”，這對確保我國戰略物資安全具有十分重要的意義。

第一，為國家戰略儲備和商業儲備提供充裕的資金，儘快讓我國的儲備能力達成滿足6個月以上的需求，避免被別人卡脖子，保障國家能源安全，增強抗風險能力。

第二，低價時大量進口和囤積戰略物資，待漲回高位後銷售至國際市場，賺取價差，平抑國際市場價格，降低我國購買戰略物資儲備的成本，以免被國際市場的“價格戰”制約。

第三，作為世界第二大經濟體，我國經濟發展動能依然強勁，對石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等需求依舊龐大，有了戰略物資專項基金，能夠從源頭上解決戰略物資匱乏的問題。

第四，95%的國際大宗商品均以美元計價和結算，通過戰略物資專項基金進行“低吸高拋”的市場化操作，將是盤活我國外匯儲備的最佳投資選擇，在加強戰略物資儲備的同時還能獲得更高的收益，實現“錢生錢”，確保外匯儲備的保值增值。

第五，隨着我國人民生活質量的不斷提升，居民能源消費量和消費支出逐年增長，通過戰略物資專項基金運作，可在供需從緊時段（迎峯度夏、冬儲煤等）保障國內供需均衡，平抑價格波動，緩解居民能源消費壓力。

第六，一直以來，在政府實施限價政策之下，國內石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等價格與國際市場之間存在倒掛的矛盾，但是靠國家補貼並非長久之計。有了戰略物資專項基金，為戰略資源價格體系的改革提供動力，為今後逐步與國際市場接軌提供支撐。

善弈者謀勢，善謀者致遠。過去十幾年，大宗商品市場瞬息萬變，國家錯失了低價大量進口戰略物資的良機，導致在價格出現大幅波動時非常被動。

全國政協委員、光匯石油創始人薛光林建議國家儘快建立戰略物資專項基金，一定要逢低價時加大力度進口戰略物資，一旦國際市場價格拉高，就動用我們的儲備，作為調節國際價格的重要手段，節省外匯支出，提升我國在戰略物資市場的定價權、話語權以及戰略主動性，確保國家能源供應安全，為國家經濟建設保駕護航。