資料圖：上海張江高科技園區 （圖/新華社）
【編者按】
跌宕起伏的2020年即將結束，2021年世界能否從世紀疫情與百年變局的疊加衝擊中回到正軌？12月21日，人民日報海外網舉辦主題為“2021：重建世界的關鍵一年”的線上金台沙龍，從經濟全球化、全球治理、中美關係、國際輿論格局等不同維度研討“重建”的可能性。
談及經濟全球化2021年能否得到修復，對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川認為，作為經濟全球化的具體表現，貿易、投資、生產的全球化在2021年仍將面臨巨大挑戰，但有望在構築底部形態的過程中企穩。在引領全球經濟復甦過程中，中國可以起到“火車頭”的作用，中國對世界經濟增長的貢獻率有望進一步上升。
以下是桑百川發言摘要：
2021年經濟全球化能在多大程度上修復，目前來看不確定性很大，畢竟經濟全球化在前期受到了較大挑戰。在經濟全球化發展過程中，世界經濟出現了許多矛盾和問題，如全球南北的貧富差距拉大，再加上經濟全球化過程中所出現的環境問題等，都使得經濟全球化過程中出現了一些反對聲音。少數國家走上了逆全球化道路，採取單邊主義、貿易投資保護主義，給經濟全球化蒙上了濃重的陰影。
在這樣的背景下，又突然暴發了新冠肺炎疫情。各國在防疫的過程中加強邊境管控、商品檢驗檢疫等舉措，客觀上降低了貿易自由化和便利化的程度，繼而讓經濟全球化遭遇更大挑戰。2021年世界經濟走勢如何，與疫情能否得到有效遏制有密切關係。疫情本身如何演化，現在世界各國都很難做出準確判斷。
如果疫情在短期之內不能得到有效控制，全球疫情防控壓力仍然很大，全球的貿易和投資，甚至是全球的供應鏈體系和價值鏈體系都會進一步收縮。
如果在2021年疫情能很快得到控制，全球經濟有望迅速走上恢復的道路，預計全球貿易會有5%-10%左右的增長。此外，從國際投資來看，今年全球國際直接投資預期會出現很大幅度下降，聯合國貿發會議預測可能會下降40%左右。疫情在2021年如果能得到一定控制，全球投資會出現一些穩定跡象。不過，由於在疫情衝擊下，很多企業資金鍊斷裂，恢復生產經營的過程也非常艱難，特別是在謀求重構供應鏈體系的過程中，生產投資的全球化都出現了一定幅度萎縮，所以迅速展開國際投資的擴張不太現實。
綜合來看，作為經濟全球化的具體表現，貿易、投資、生產的全球化在2021年仍將面臨巨大挑戰，但有望在構築底部形態的過程中企穩。正是在這樣的背景下，我們期待全球能夠更好加強合作，在共度時艱、抗擊疫情的過程中，堅定維護一個開放的世界經濟體系，堅定支持多邊主義和經濟全球化發展的勢頭，避免人為造成經濟上的災難。
2020年，中國是唯一實現正增長的主要經濟體，在新興市場國家中也表現極為亮眼，這一點得到世界各國普遍認同。中國率先控制疫情、率先復產復工、率先實現經濟增長由負轉正，充分體現了中國經濟的強大韌性。
2020年積極的財政政策和穩健的貨幣政策極大拉動了中國經濟復甦，2021年宏觀政策會確保對經濟恢復的支持力度，不會急轉彎。在保持宏觀政策穩定性的基礎上，控制好債務和金融風險，中國經濟完全能保持上漲態勢。隨着各國相繼大規模接種疫苗，國際疫情有望得到較好控制，國際貿易、投資等下降幅度有望得到收斂。綜合種種因素，2021年中國經濟有望實現比今年更高的增長率。經合組織曾在此前發佈的全球經濟展望報告中指出，在疫苗接種等利好因素作用下，2021年全球經濟將增長4.2%，中國經濟增速將達8%。
2021年恰逢中國加入世界貿易組織20週年。入世20年來，中國不僅已成為貨物貿易第一大國、服務貿易第二大國，也是使用外資第二大國、對外投資第二大國，中國在參與全球資源配置中發揮了更重要作用。中國經濟強勁復甦，對全世界來説都是好消息。
中國經濟強勁復甦，將為其他國家擴大對華出口提供機會。比如，在今年舉行的第三屆中國國際進口博覽會上，許多國家表現出了極大熱情，看到了中國市場龐大的需求。雖然全球範圍內疫情仍在蔓延，但本屆進博會各方合作意願熱度不減，按一年計，累計意向成交726.2億美元，比上屆增長2.1%。如果中國經濟持續穩定復甦，對進口產品的需求毫無疑問將是非常強勁的，預計未來10年累計商品進口額有望超過22萬億美元。22萬億美元的市場蛋糕有多大？根據世界銀行發佈的數據，2019年美國國內生產總值大約為21.4萬億美元。
中國經濟強勁復甦，將進一步彰顯對華投資的吸引力。世界上會有越來越多國家看到，一個經濟不斷增長、謀求高質量發展的中國，擁有大量投資機會。在新發展格局下，中國的改革開放全面提速，實施新版外商投資法及其實施條例，全國外商投資准入負面清單進一步減至33項，自貿試驗區外商投資准入負面清單減至30項，出台海南自由貿易港建設總體方案，推出深圳和浦東改革開放系列舉措，深化服務貿易創新發展試點，對外開放合作的大門越開越大。當前中國正在部署加快做好區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）生效實施有關工作，並表明了考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）的積極態度。
加入CPTPP雖然面臨很多外部不確定性因素，但中國的積極表態本身就意味着中國在貿易投資自由化和便利化過程中將邁出重要一步。為加入CPTPP後適應高標準的自由貿易規則，中國會做好相應制度準備，這對完善中國社會主義市場經濟制度、改善營商環境來説具有促進作用。從這個角度説，加入CPTPP將成為中國又一次“入世”。這也意味着，中國既可以給發達國家提供高新技術領域中的大量市場準入機會，也可以給一些發展中國家提供合作和投資發展的機會，從而推動國際直接投資的恢復。
中國經濟強勁復甦，也為世界增添了信心和動力。一個經濟不斷增長、謀求高質量發展的中國，將為國際社會提供更多公共產品，向一些深陷疫情的國家提供更多援助與支持。今年中國積極參與制定二十國集團（G20）緩債倡議，全面落實符合倡議要求的緩債申請，成為G20成員中緩債金額最大的國家。未來在引領全球經濟復甦過程中，中國可以起到“火車頭”的作用，中國對世界經濟增長的貢獻率有望進一步上升。（整理/毛莉 陳洋）
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