7月9日，十三屆全國政協常委、外事委員會主任，財政部原部長樓繼偉在“2022財新夏季峯會”致辭時表示，近期一些地方政府出台政策鼓勵居民購房，但是效果不顯著。目前的場景下，發展長租房正當其時。
樓繼偉在2022財新夏季峯會做開幕演講
在發言中，樓繼偉分析了我國面對的內外部不確定因素以及已經採取和可以進一步採取的應對措施。在外部環境的不確定性下，他表示，我國有輸入性通貨膨脹壓力。西方各國大概率出現滯漲，需求總體上會有所減退，但一般製成品，特別是廉價商品需求反而會上揚，這正是我國的長項；即便是高端製造業，也很難脱離我國的產業鏈。他估計，美國近期不得不削減關税，以減輕通脹壓力。
在國際產業鏈重構上，樓繼偉表示，各國政府逐漸把安全和政治放在第一位，但企業對產業鏈的國際化佈局，首先考慮的是效率和效益，適度考慮安全性因素。一些企業轉移到東南亞或者中美洲，主要是考慮比較優勢和接近市場的因素，例如某些勞動密集的產業，這是必然的，不必過慮。我國產業鏈韌性強，行業有集羣化的特點，這些行業將主要生產能力放在我國的同時，在境外設廠主要是作為備份，防止突發性事件，應對外部不確定性。
“中央的態度是十分明確的，就是堅持擴大開放，爭取國際合作，實現互利共贏。”樓繼偉説。
我國經濟在內部也面臨着不確定性，去年我國經濟面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。樓繼偉認為，在各部門的應對措施下，5月份開始經濟逐步回暖，6月份先行指標表明回暖的勢頭進一步加大。其中，PMI綜合指數已恢復到榮枯線上，表現為企業的預期得到了恢復。
但是，樓繼偉同時指出，如果進一步細分，可以發現預期的恢復是不平衡的。
“從企業層面看，產業鏈的上游和價值鏈的高端預期得到充分的恢復。產業鏈的上游得益於大宗商品價格抬高，而且多為大型國企；價值鏈的高端為金融機構和高技術企業，其中不少是外資，線上辦公的機會比較多，而且多為政府力保的對象。而產業鏈的中下游和價值鏈的中低端，多為中小微企業，以民營經濟為主。由於最終需求不足，結構性通貨膨脹壓力主要消化在製造業這一端，其中接觸性服務業最為困難。”樓繼偉分析。
在應對上，樓繼偉指出，國家出台了一些有針對性的紓困措施，但受結構性因素影響，小微企業和個體工商户受益不足。以財政政策為例，今年財政政策保持了足夠的強度，特別是在減税降税方面的力度是前所未有的，但這項政策受益人主要是製造業，特別是其中的大中企業，因為相當一部分小微企業不是增值税的一般納税人，不存在期末留抵。接觸性服務業相當一部分運營主體是個體工商户，只僱傭少量員工，不是一般納税人，不參加企業社會保險，緩繳社保的政策也無法享受。
“小微企業和個體工商户提供了最多的就業機會。對於他們來説，最重要的是最終消費得以全面恢復，不確定性大幅度減弱。”樓繼偉説。
樓繼偉認為，比較有效的措施是要求國有企業和事業單位減免租金，並要求當地政府對租用民營設施的小微和各級工商户給予適當的補貼。地方的措施受各級財政收入嚴重下滑的影響，總體上力度仍舊不足。
由此，樓繼偉指出，今年中央財政還有一定的列支餘地，今年的中央財政預算安排了特定金融機構和專營機構上交歷年滾存利潤6.5萬億元。而且，在中央財政政府性基金預算中，有4000億元沒有列支。估計新增1400億元留抵退税額度以及對新增政策性貸款給予適度貼息等，就使用這部分資金。
樓繼偉還提出，必要時可以增加中央和地方預算赤字。中央增加赤字主要用於對地方轉移支付，重點是幫小微和個體工商户渡過難關。
除了這些短期措施，樓繼偉強調，一些短期和長期相結合的措施更為根本，需要通過改革加以推進。他注意到，近期一些地方政府出台政策鼓勵居民購房，但是效果並不顯著。他指出，這是因為當前居民對未來收入和就業的預期轉弱，預防性儲蓄增加，或者根本就沒有足夠的資金購房。在目前的場景下，樓繼偉認為，發展長租房正當其時。
“還有一些根本性的改革，如要素市場化配置改革、建立國內統一大市場等，會觸動既得利益，更需要中央統一部署，各部門各地方合力加快推進。”樓繼偉如是説。
紅星新聞記者 胡伊文 北京報道
編輯 譚王雨
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