3月8日，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。會後，人大廣東代表團代表陳旭斌（左）、程萍（中）、郭姣（右）就宏觀政策保持穩定等話題繼續交流。經濟日報-中國經濟網記者 李景錄攝
隨着我國疫情防控進入常態化，經濟呈現穩定恢復態勢，公眾對今年宏觀政策走向很關注。對此，政府工作報告拿出了“定心丸”：今年要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間；要繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎。
堅持穩中求進總基調
政府工作報告指出，積極的財政政策要提質增效、更可持續；穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。代表委員們表示，這意味着宏觀政策迴歸常態化，更貼近實際需要，去年為應對疫情采取的一些“非常時期的非常之舉”，不會急轉彎，將逐步平穩調整完善。
全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長分析説，政府工作報告對“不急轉彎”作出具體安排：財政政策方面，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發行抗疫特別國債；貨幣政策方面，要求貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀槓桿率基本穩定，務必做到推進綜合融資成本穩中有降。
“當前我國經濟呈現穩定恢復增長態勢，但疫情變化和外部環境仍面臨很多不確定因素，經濟穩定恢復的基礎還不牢固。”全國政協常委、中國税務學會副會長張連起表示，經濟完全恢復元氣和活力需要一個過程，需要保持必要支持力度。一方面，要加大預算統籌力度，大力盤活存量資金，增強國家重大戰略任務等財力保障；另一方面，各級政府要堅持過緊日子，以助力市場主體“青山常在”。
政府工作報告強調，宏觀政策根據形勢變化適時調整完善。“今年GDP增長目標設置為6%以上，既釋放了積極的信號，同時也為防範經濟下行風險預留出政策空間。”張連起委員表示，這體現了保持經濟運行在合理區間的要求，有利於實現經濟社會可持續發展。
繼續為市場主體紓困
“市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把”“青山常在、生機盎然”，政府工作報告裏保市場主體的系列表述，引發代表委員們的廣泛共鳴。
“這充分體現了政策為民惠民的一貫宗旨，對於提振市場主體信心、助力企業輕裝前行具有重要作用。”全國人大代表、江西省工信廳廳長楊貴平説。
為應對突如其來的疫情，去年以來，各級政府採取了一系列措施，大大減輕了中小微企業的經營壓力。“去年我們集團享受各類政策性減税達3000多萬元。”全國人大代表、方大集團股份有限公司董事長熊建明説，今年政府工作報告明確優化和落實減税政策，將延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將製造業企業加計扣除比例提高到100%，“此項政策實施後，預計我們集團每年可多減税200多萬元”。
政府工作報告還提出，今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。全國政協委員、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山表示，近年來人民銀行杭州中心支行多措並舉支持民營企業發展，撬動金融資源向中小微企業傾斜。去年浙江企業貸款利率同比下降51個基點，其中普惠小微企業貸款利率同比下降80個基點，融資成本明顯降低。
堅決守住風險底線
面對複雜多變的內外部環境，政府工作報告提出，處理好恢復經濟與防範風險的關係，壓實各方責任，堅決守住不發生系統性風險的底線。
“財政是發展和安全的基礎和保障。要做到財政自身安全，關鍵是給地方政府債務戴上‘緊箍咒’。”張連起委員認為，這需要完善常態化監控機制，不給通過新增隱性債務上新項目以可能的空間。特別是要硬化預算約束，全面加強項目財政承受能力論證和預算評審。
全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行原行長張智富表示，金融風險防範、宏觀槓桿率的穩定或下降是一個長期努力的過程。金融業需繼續努力做好自身信貸風險防控工作，及時補充資本金，加大不良資產處置力度，健全防範化解金融風險長效機制。
政府工作報告提出，要提升保險保障和服務功能。對此，全國政協委員、原保監會副主席周延禮認為，保險具有風險管理、經濟補償等功能，是促進經濟社會發展、維護金融安全的重要力量，把保險保障提高到與經濟社會發展相適應的水平，十分必要。
全國政協委員、廣西財經學院校長夏飛表示，要保持對重點領域和薄弱環節的關注，重點支持戰略性新興產業、小微企業和個體工商户，加強對房地產金融風險等重要風險領域的監管。只有事不畏難、責不避險，才能有效防範化解各種風險挑戰，助力經濟行穩致遠。（經濟日報-中國經濟網記者 李華林 梁 睿 郭靜原 姚 進）
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