金融監管部門重磅發聲：按照金融科技的金融屬性，把所有金融活動納入統一監管

　　新華社北京11月6日電（中國證券報記者彭揚）下階段貨幣政策會不會調整？金融系統讓利實體進展如何？第三支柱養老保障的建設進展情況如何？影子銀行和金融科技相關風險如何防範？

　　在11月6日舉行的國務院政策例行吹風會上，中國人民銀行副行長劉國強、中國銀行保險監督管理委員會副主席梁濤、中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峯、中國銀行保險監督管理委員會首席律師劉福壽就上述問題一一解答。

　　（小標題）不能出現“政策懸崖”

　　劉國強表示，從實體經濟的三大需求、供給、金融角度判斷，經濟都是比較強勁的，動力較足。面對這種情況，我們也要考慮下一步的政策，總體上繼續保持鬆緊適度。政策調整要基於對經濟狀況的準確評估，不能倉促、不能弱化金融服務實體經濟的效果，要把實體經濟服務好。另外，也不能出現“政策懸崖”，政策突然中斷可能會讓很多方面適應不了，調整政策要評估和考慮這些因素。

　　下一階段，人民銀行將堅持穩健的貨幣政策更加靈活適度，精準導向，構建金融支持實體經濟的體制機制，繼續強化對實體經濟的金融支持。

　　（小標題）貨幣政策將及時調節力度、節奏和重點

　　孫國峯表示，下階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度、精準導向，根據形勢變化和市場需求及時調節政策力度、節奏和重點，一方面特殊時期出台的政策將適時適度調整，另一方面對於需要長期支持的領域進一步加大政策支持力度。

　　要貫徹落實十九屆五中全會精神，構建金融支持實體經濟的體制機制。要貫徹新發展理念，堅持創新發展，完善金融支持創新體系，促進新技術產業化規模化應用。堅持協調發展，健全農村金融服務體系，推動加快農業農村現代化。堅持綠色發展，發展綠色金融，支持綠色技術創新。堅持開放發展，推動金融雙向開放，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關係。堅持共享發展，加大對小微企業、民營企業的支持，增強金融普惠性。人民銀行將搞好跨週期政策設計，創新和完善結構性貨幣政策工具體系，精準設計激勵相容機制，引導金融機構加大對符合新發展理念相關領域的支持力度，持續增加小微企業首貸、信用貸、無還本續貸，以創新驅動高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　（小標題）把所有金融活動納入統一監管

　　劉福壽表示，金融科技方面，銀保監會一方面支持金融業在風險可控的前提下進行合理創新，同時堅持創新是為實體經濟服務，要為實體經濟做貢獻。按照金融科技的金融屬性，把所有金融活動納入到統一的監管範圍。

　　銀保監會將完善風險全覆蓋的監管框架。增強監管的穿透性、統一性和權威性，依法將金融活動全面納入監管，對同類業務、同類主體一視同仁。

　　（小標題）威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制

　　劉福壽介紹，自2017年起，銀保監會集中整治不規範的同業理財和表外業務，到目前影子銀行規模較歷史峯值壓降約20萬億元。

　　不良資產認定和處置方面，三季度末，商業銀行境內逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入了不良。

　　互聯網金融風險形勢根本好轉。全國實際運營P2P網貸機構已經由高峯時期約5000家，壓降到目前的3家。借貸規模及參與人數連續28個月下降。

　　威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地產貸款佔全部新增貸款比重較去年同期下降了3.7個百分點，配合地方政府化解債務風險，在壓降存量風險的同時，支持地方政府通過發行地方政府債券來規範融資，近三年銀行保險機構累計增持地方政府債券11萬億元。

　　（小標題）前10月向實體經濟讓利1.25萬億

　　劉國強表示，今年前10個月，金融系統按照商業可持續原則，通過降低利率為實體經濟讓利約6250億元，通過中小微企業延期還本付息和普惠小微信用貸款這兩個直達工具讓利大約2750億元，這兩個渠道加起來共讓利9000億元。再加上通過減免服務費用、支持企業進行重組和債轉股等措施，金融系統合計向實體經濟讓利大約1.25萬億元，完成了全年讓利1.5萬億元的序時進度。預計全年可以實現1.5萬億元的讓利目標。

　　下一階段，人民銀行將會同銀保監會等有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，保持政策穩定性，用好用足現有優惠政策，持續釋放相關政策紅利，把已經出台的政策用好，進一步落實到位。同時進一步增強各項政策的精準性和直達性，更好推動金融系統向實體經濟讓利，確保完成全年的讓利目標。也就是説，一方面把已經出台的政策落實好，另一方面再研究讓政策更加精準有效。

　　（小標題）前三季度商業銀行淨利下降8.3%

　　梁濤介紹，前三季度，商業銀行實現淨利潤1.5萬億元，同比下降8.3%。銀行業處置不良貸款1.7萬億元，同比多處置3414億元。三季度末，銀行業不良貸款餘額3.7萬億元，不良貸款率2.06%。銀行保險機構流動性總體保持平穩。

　　風險抵禦能力方面，前三季度，銀行業新提取撥備1.5萬億元，同比多提取2068億元。三季度末，撥備覆蓋率177%。商業銀行資本淨額23.8萬億元，資本充足率14.41%。目前，保險公司綜合償付能力充足率242.6%。

　　（小標題）銀行業全年可減費讓利3600億

　　梁濤介紹，銀保監會把推動減費讓利作為促進金融與實體經濟共生共榮的重要抓手。前三季度，21家全國性銀行服務收費減費讓利1873億元，預計銀行業今年全年可實現減費讓利3600億元左右。

　　三季度末，普惠型小微企業貸款同比增長30.5%。前三季度，新發放普惠型小微企業貸款利率較去年全年下降0.82個百分點。21家全國性銀行落實小微“兩禁兩限”政策減免212億元，支持企業復工復產和個人抗疫減免233億元，主動減免市場調節價服務費用316億元。

　　目前已對超過3.7萬億元企業貸款本息實施延期，有效幫助企業紓困解難，為經濟社會恢復發展提供了有力支持。

　　（小標題）“兩條腿走路”推進養老金融改革

　　梁濤介紹，養老金融是我國第三支柱的重要組成部分。目前，銀保監會正按照“兩條腿走路”的方針，積極推進相關工作。

　　一方面，堅持正本清源，研究明確養老金融產品的標準，按照“名實相符”的原則，對不符合標準各類帶有“養老”字樣的短期金融產品堅決予以清理。

　　另一方面，穩步推進創新試點，選擇少數符合條件的金融機構和專營機構先行開展養老金融試點。支持相關機構發展體現長期性、安全性和領取約束性，真正具備養老功能的養老金融產品，包括養老儲蓄存款、養老理財、專屬養老保險、商業養老金等，力爭通過示範引領，為養老金融全面發展探索出一條新路。

　　（小標題）準確判斷中小微、民營企業融資需求

　　孫國峯表示，今年以來，企業貸款利率明顯下降，實體經濟貸款需求旺盛，中小微企業、民營企業信貸需求也十分強勁。票據融資只是中小微企業、民營企業融資的一個渠道，不能僅以票據融資的多少判斷中小微企業、民營企業的融資需求，還是要看這些企業貸款增長以及實體經濟貸款增長的整體情況。（完）