袁幽薇 中國國際經濟交流中心創新經濟論壇秘書長
根據工信部公佈的最新數據，“十三五”時期，我國工業增加值由23.5萬億元增加到31.3萬億元，在此期間中國製造業對世界製造業的比重接近30%。實際上，從2010年以來中國連續11年成為世界最大的製造業國家。
但是更引外界關注的是，中國高技術製造業增加值平均增速達10.4%，高於規模以上工業增加值平均增速4.9個百分點，在規模以工業增加值中的佔比由“十三五”初期的11.8%提高到15.1%。其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業的增加值明顯提升，由約1.8萬億元增加到3.8萬億元。這些確鑿的數據充分説明中國不僅是世界最大的製造業國家，而且正走在向製造業強國奮發的征程上。
“十三五”期間，中國製造業實現產業結構優化升級，創新能力顯著增強。一是傳統產業轉型升級加速，綠色製造體系初步形成;二是戰略性新興產業加快發展，前沿領域不斷取得新的突破。2020年，高技術製造業和裝備製造業成為引領帶動產業結構優化升級的重要力量。三是產業創新能力明顯增強，一批關鍵技術和產品取得重大突破。
但是同時也應該清楚地看到，中國要成為真正的製造業強國還有一定的差距。根據此前業界研究，中國要成為製造業強國需要達到四個指標:即規模大、質量效益好、結構優和可持續。就現階段而言，工業品質量仍需進一步提升，勞動生產率與發達國家相比仍然有較大的差距。同時經濟結構、產業結構的合理性有待進一步加強。最後產業本身可持續發展和環境可持續發展方面也有進步空間。特別是在疫情的特殊背景下，全球經濟形勢仍然具有不確定性，全球產業鏈供應鏈存在斷供斷鏈的風險，暴露出中國產業鏈和供應鏈上還存在短板和弱項，一些企業面臨經營的困難和壓力，對工業經濟帶來了一定的不確定性。
為了實現中國經濟從高速發展向高質量發展的轉變，製造業健康可持續發展是核心。從長遠來看，首先，製造業發展要依靠技術進步和創新，應深入實施創新驅動發展戰略，加強基礎和關鍵領域的創新突破，強化製造強國的戰略支撐。其次,大力提升全員勞動生產率和增加值率，為製造業發展提質增效奠定基礎。再次,大力推進產業結構優化升級，促進產業素質整體提升，跨越僅在一些產業結構優化升級的瓶頸。最後提升產業鏈的穩定性和競爭力，在加強國際交流合作的同時，通過強鏈、補鏈提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，避免重要產業的關鍵環節受制於人，切實解決“卡脖子”的問題。
總之，中國將在自身進行結構性改革的基礎上，繼續進行制度性對外開放。在“十四五”時期，中國將全面放開一般製造業，有序放開電信領域外資准入限制，吸引更多外資高端製造業項目落地，製造業的高質量發展將為助力我國經濟發展提供不竭動力。