全國人大代表，浙江省建築業行業協會會長，浙江省建設投資集團黨委書記、董事長沈德法。 趙曄嬌 攝
中新網北京3月10日電 (記者 趙曄嬌 胡亦心)“農民工工資支付問題一頭連着千百萬進城務工人員的生計，另一頭又連着企業降本增效、持續造血的發展問題，是事關經濟社會發展的民生大事。”十三屆全國人大四次會議期間，全國人大代表，浙江省建築業行業協會會長，浙江省建設投資集團黨委書記、董事長沈德法聚焦農民工工資支付問題，出招為企業減負。
2020年5月1日，中國第一部保障農民工工資權益的專門性法規——《保障農民工工資支付條例》(下稱《條例》)實施，在根治欠薪問題、築牢民生底線、促進社會和諧穩定等方面發揮出積極的作用。
為進一步優化農民工工資支付機制，激發企業改革創新活力，從源頭上保障和提升企業支付農民工工資的能力和效率，沈德法建議對《條例》部分內容進行修改完善，包括合理確定人工費分賬比例、強制性實施農民工工資保函保障機制和優化整合農民工工資專用賬户管理。
根據《條例》，各地設定的人工費分賬比例基本在20%-30%區間，比如浙江省規定房屋建築、裝飾、橋樑領域人工費分賬比例為20%。
沈德法介紹，從實踐看，企業實際支付的人工費佔比與行業主管部門規定的20%基準比例仍有較大差距，存在人工費分賬基準比例偏高問題。
同時他表示，隨着企業規模和項目數量的增加，偏高的繳存比例將造成農民工工資專用賬户累計閒置資金“滾雪球”效應。“一邊是‘過度保護’造成的資金閒置，另一邊是企業向銀行貸款支付項目材料費、機械使用費等其它支出，這對本來才收取70%左右工程進度款的施工單位來説，本就緊繃的資金鍊將更加拮据，企業負擔有增無減。”
對此，沈德法建議儘快出台落實《保障農民工工資支付條例》的實施細則，針對不同的施工模式合理設置人工費分賬基準比例，在保護農民工合法權益的同時，合理降低企業負擔，為企業與員工共生髮展營造更優環境。
《條例》還規定，工資保證金可以用金融機構保函替代。然而沈德法發現，在執行過程中，各地行業主管部門仍舊要求企業用現金支付農民工工資保證金，加重了企業的資金負擔。為此他建議，《條例》應當增加關於提高見索即付保函在農民工工資保證金中使用比例的強制性條款，從制度設計的高度把金融減負落到實處。
此外，沈德法還關注到了農民工工資專用賬户管理相關問題。對於《條例》規定的“施工總承包單位應按照每個項目開設農民工工資專用賬户”，沈德法表示，自《條例》實施以來，企業開設的農民工工資專用賬户數量呈快速增長態勢。以一家年營收在800億元人民幣左右的建築類企業為例，按照年均項目承接數量和平均三年的項目建設週期計算，該企業農民工工資專用賬户將超過3000個。
沈德法認為，如此龐大的賬户數量與“最多跑一次”改革背道而馳，也給企業的財務管控、賬户管理帶來較大風險隱患，加重了企業負擔。
因此，沈德法建議，對於一定時期內(1-2年內)未發生工資拖欠的單位，應實行優惠政策。當農民工工資專用賬户的資金餘額達到項目營收的一定比例時，農民工人工費分賬比例給予一定比例的下浮。同時，以施工企業法人為單位，在施工單位所在地的人力資源社會保障部門或住建部門開立一個“農民工工資支付保障專户”，根據施工企業農民工工資信用、欠薪情況，按照施工企業上一年度營收的一定比例，設置專户的最高存儲額度。
“這樣將大大減少企業農民工工資專用賬户的數量，減少企業的資金佔用，同時也能保障農民工工資的按時足額支付。”沈德法説。