【環球網報道 記者 王莉蘭 王琪】美國約翰·霍普金斯大學中非研究中心(CARI)4月發佈的最新報告稱,所謂非洲可能被對華債務壓垮的言論似乎並不完全正確。
該報告指出,2000年至2019年,中方債權人向非洲提供的總貸款額為1530億美元,這些資金中的80%用於經濟和社會基礎設施項目建設。中國向非洲提供的貸款從2017年開始逐步減少,並在2019年達到2010年以來的最低水平。而截至2021年2月21日,非洲對歐洲欠下的債務也達到了1340億美元,如果加上雙邊和多邊借貸,非洲對歐債務將進一步增加。法國總統馬克龍日前在乍得參加會議時表示,若歐美重組非洲債務會導致非洲國家對華債務增加的話,那麼此舉將毫無意義。雖然一些國際專家對此表示支持,但CARI的數據顯示,在中國對非洲貸款協議增加的那些年份裏,中國貸款讓許多非洲國家大大受益,尤其是安哥拉、埃塞俄比亞和贊比亞。
此外,中方債權人正在努力避免貸款方面的風險。2015年至2019年期間,中國對部分非洲借款國的現有債務進行了重新配置、重組或再融資。這些國家包括:安哥拉、喀麥隆、吉布提、埃塞俄比亞、莫桑比克和剛果(布)。同時,中方債權人正在發生改變。中國的官方出口信貸機構—中國進出口銀行減少了對非洲的貸款,但其商業銀行卻增加了對非洲國家的貸款額。2020年新冠肺炎疫情的傳播加速了中國貸款的變化,儘管中國的貸款承諾將進一步減少,但債務人仍在與中國的銀行簽訂貸款協議,特別是與那些經濟狀況在疫情期間仍然表現良好的銀行簽訂協議。隨着中國商業銀行尋求擴大海外市場,這一趨勢將繼續下去。
報告稱,儘管中國近年來向非洲提供的貸款規模有所下降,但中國貸款仍將是非洲基礎設施建設重要的資金來源。過去10年的數據顯示,中方債權人正從部分非洲國家的債務困境和與部分非洲國家的債務重組談判中汲取經驗,以適應非洲國家不斷變化的政治和經濟狀況。CARI對貸款利率進行交叉分析後還發現,中國向非洲提供的貸款利率更低。
中國債務的另一個問題在於其不透明性,且需以原材料做擔保。但西方跨國公司內部也存在這一問題,而且公眾並非總是知悉西方雙邊或多邊捐助者對非洲貸款協議的細節。瑞士嘉能可公司在乍得、剛果(金)和剛果(布)的貸款協議就是其中一個例證。