零利率、大放水在很多國家大行其道。不過,中國貨幣政策始終保持在正常區間。
央行官網3月21日披露了《用好正常貨幣政策空間 推動綠色金融發展— —中國人民銀行行長易綱在中國發展高層論壇圓桌會的講話》,其中主要涉及中國貨幣政策和綠色金融。易綱講話中表示,中國貨幣政策始終保持在正常區間,工具手段充足,利率水平適中。
其強調,我們需要珍惜和用好正常的貨幣政策空間,保持政策的連續性、穩定性和可持續性。
另一方面,其明確指出,人民銀行已經把綠色金融確定為今年和“十四五”時期的一項重點工作。
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如何用好正常的貨幣政策空間?
從具體數據看,當前廣義貨幣(M2)同比增速在10%左右,與名義GDP增速基本匹配,10年期國債收益率約為3.2%,公開市場7天逆回購利率為2.2%。2020年居民消費價格指數(CPI)同比上漲2.5%。從上述數字可以看出,中國的貨幣政策處於正常區間,在提供流動性和合適的利率水平方面具有空間。
“我們有較大的貨幣政策調控空間。”中國人民銀行行長易綱在中國發展高層論壇上表示,我們需要珍惜和用好正常的貨幣政策空間,保持政策的連續性、穩定性和可持續性。
那麼如何用好正常的貨幣政策空間呢?
易綱在中國發展高層論壇上表示,貨幣政策既要關注總量,也要關注結構,加強對重點領域、薄弱環節的定向支持。在保持流動性總體合理充裕的基礎上,貨幣政策能在國民經濟重點領域、薄弱環節和社會事業等方面發揮一定程度的定向支持作用。
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貨幣政策在支持經濟增長與防範風險之間如何平衡?
2月26日,社科院國家金融與發展實驗室、社科院金融研究所和中國社會科學出版社發佈的《中國國家資產負債表2020》一書顯示,經過3年多的治理,風險得以緩釋,防風險攻堅戰取得初步成績;另一方面,中國總體金融風險仍處在高位,且有向政府和公共部門集中的態勢。
“我們必須在兩難多難中尋求平衡”2019年3月,易綱曾公開表示。在兩年後的中國發展高層論壇上易綱再度表示,貨幣政策需要在支持經濟增長與防範風險之間平衡。
那麼如何保持平衡呢?
易綱表示,在為經濟主體提供正向激勵的同時,抑制金融風險的滋生和積累。當前,我們要實施好穩健的貨幣政策,支持穩企業保就業,持續打好防範化解重大金融風險攻堅戰。
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碳中和需要的巨量投資如何解決?
有機構測算,實現碳中和目標需要的投資額約130多萬億元,用來產業轉型、發展新能源等。
易綱在中國發展高層論壇上表示,對於實現碳達峯和碳中和的資金需求,各方面有不少測算,規模級別都是百萬億人民幣。
這樣巨大的資金需求如何解決?易綱表示,要以市場化的方式,引導金融體系提供所需要的投融資支持。政府資金只能覆蓋很小一部分,缺口要靠市場資金彌補。這就需要建立、完善綠色金融政策體系,引導和激勵金融體系以市場化的方式支持綠色投融資活動。
那麼如何激勵金融機構支持碳減排呢?
易綱表示,貨幣政策方面,正在研究通過優惠利率、綠色專項再貸款等支持工具,激勵金融機構為碳減排提供資金支持。
此外,易綱表示,近期銀行間債券市場成功發行了碳中和債,募集資金專項用於具有碳減排效益的清潔能源等項目。人民銀行已經指導試點金融機構測算項目的碳排放量,評估項目的氣候、環境風險;已按季評價銀行綠色信貸情況,正在研究評價金融機構開展綠色信貸、綠色債券等的業績。
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如何引導資金準確投向綠色項目?
不過,哪些項目是金融機構需要支持的綠色項目呢?這時候就需要完善綠色金融標準,綠色金融標準是識別綠色經濟活動、引導資金準確投向綠色項目的基礎。
易綱在中國發展高層論壇上對此表示,人民銀行在2015年、2018年分別制定了針對綠色債券和綠色信貸的標準,即將完成修訂《綠色債券支持項目目錄》,刪除化石能源相關內容。同時,我們正在與歐方共同推動綠色分類標準的國際趨同,爭取年內出台一套共同的分類標準。我們在G20下也將討論這一問題。
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綠色轉型可能使高碳排放的資產價值下跌,金融機構如何應對?
有專家指出,在實現碳達峯、碳中和的過程中,產業結構一定會發生非常大的變化,比如對那些煤炭產業佔比較大的地區而言,要大量關閉煤炭、壓縮產量,可能符合整個國家的發展需求,但對當地而言,這是一個非常大的挑戰。
綠色轉型對金融機構同樣既是機遇,也存在一定風險。
易綱在中國發展高層論壇上表示,綠色轉型可能使高碳排放的資產價值下跌,影響企業和金融機構的資產質量。一方面,這會增加金融機構的信用風險、市場風險和流動性風險,進而影響整個金融體系的穩定。另一方面,這可能影響貨幣政策空間和傳導渠道,擾動經濟增速、生產率等變量,導致評估貨幣政策立場更為複雜。這是在維護金融穩定、實施貨幣政策上面臨的新課題。
易綱表示,金融穩定方面,我們正在研究在對金融機構的壓力測試中,系統性地考慮氣候變化因素。外匯儲備投資方面,將繼續增加對綠色債券的配置,控制投資高碳資產,在投資風險管理框架中納入氣候風險因素。
中國金融機構在積極行動。易綱還表示,工商銀行把環境與社會風險合規要求納入投融資全流程管理。中國銀行正在研究開展環境風險壓力測試。