“投資鬆綁30條”激活主體篇：推動有效投資迅速增長
投資9.5億元的濱海灣大橋動工；總投資50億元消費類電子智能終端製造項目，簽約落户塘廈；投資60億元，南城汽車客運站將建設巨無霸商業綜合體……連日來，東莞重大投資項目紛紛上馬，投資興業的氣氛熱火朝天。
即將印發的“投資鬆綁30條”提出，要扶持民資外資、釋放集體經濟投資活力、推動市屬國企投資、強化政府投資服務職能，全面激發社會、村組、國企的投資活力，推動有效投資迅速增長。
民資外資，大力扶持
前不久，東莞多家民營企業強強聯合、共同組建的莞民投集團，接手南城汽車客運站的全面經營管理。這意味着，南城汽車客運站的升級改造項目有了重大進展。
該升級改造項目計劃投資60億元，建設巨無霸商業綜合體。莞民投集團將在保留原公交客運站場功能的前提下，引入TID開發理念，建成集交通、商業、居住、辦公等複合多功能，融合多種城市服務於一體的標誌性城市綜合體。
根據“投資鬆綁30條”，東莞將加大力度扶持民資外資。
一方面，放寬投資准入門檻。放寬重點領域的非公有制企業准入，落實全國統一的市場準入負面清單，允許各類市場主體進入負面清單以外的行業和領域。鼓勵非公有制企業參與市屬國有企業混合所有制改革，以及早期工業園、老舊物業和低效用地的二次開發與轉型利用。鼓勵國內外金融機構和投資者參與軌道交通、高速公路等基礎設施和公用事業建設。鼓勵通信和互聯網企業參與信息基礎設施建設。
另一方面，引導提升投資質量。大力支持社會力量投身科技創新更高水平發展，鼓勵國際一流研發機構、跨國公司、著名高校和科學家等科研主體參與重大科創平台建設。支持社會力量發展戰略性新興產業，參與推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。充分用好跨境電商、保税物流、供應鏈金融等優惠扶持政策，鼓勵各類主體投資。
當前，東莞民營企業積極增資擴產，投資信心十足。據統計，去年東莞工業投資735億元當中，來自現有企業的技改投資505億元，佔了68.9%；今年東莞第二季度即將動工的89個項目，增資擴產項目佔了76個。
在東莞市經濟運行監測調度指揮部召開的新聞發佈會上，市商務局副局長黃朝東介紹，東莞將積極幫助外商投資企業增資擴產。一方面降低門檻，對企業的申報門檻從新增實際外資1000萬美元下調到了500萬美元；另一方面加大獎勵，對於2020年實際到資達5000萬美元及以上的外資項目，符合省獎勵標準的，從原來按照1:0.5的比例配套上調為1:1的比例配套，企業最高可獎勵1000萬元。
今年一季度，東莞新籤高技術製造業投資項目4宗，涉及實際外資8.2億元，同比增長114.9%；超千萬美元項目29宗，比去年同期增加12宗。
國企村組，激發活力
近日，東莞市公共資源交易網發佈濱海灣新區濱海灣大橋工程項目施工監理招標公告。公告稱，濱海灣大橋即將動工，計劃施工工期為28個月，投資金額9.5個億。
在虎門鎮大寧社區，一個社區智慧產業園正在加緊建設。智慧產業園投資6億元，全部由社區出資，將着眼於智能裝備等戰略性新興產業、總部經濟等高端現代服務業方向，提升經濟發展效益。在建設和招商中，不是撿到籃子裏都是菜，而是主動選商，積極承接深圳的高端產業轉移。
眼下，東莞正通過多種措施，激發國企和村組的投資活力。
東莞將推進統租整合、成片改建、利益共享的合作開發模式，推動集體物業完善不動產權手續，引入專業團隊開展統籌招商，引導合作開發收益向村（社區）集體傾斜。支持村（社區）集體經濟組織通過信託投資等多種方式，參與開發市和鎮街（園區）投建的園區、環保、高速公路等基礎設施和城市公共服務項目。
同時，東莞積極推動市屬國企投資。支持市屬國有企業優化主業規劃，通過資產整合與資本運營等形式，參與基礎設施項目建設。通過以租代建、資產置換、委託建設、代建管理、集中配建等方式，支持市屬國有企業參與學校項目、交通項目、景觀項目等設施的建設和管理。支持市屬國有企業作為配建物業的接收主體，盤活處置市屬國有資產。
東莞還將擴大市城市更新母基金規模，加快制定市城市更新市屬國企土地整備開發操作規範，實現市屬國有資本主導、多元股權混合的土地整備開發格局。鼓勵市屬重大項目實施主體和鎮街（園區）政府，通過信託方式集成村組資金，以多種合作模式投向鎮街（園區）政府主導的城市更新項目。
東莞市投促局相關負責人介紹，東莞將通過市、鎮、村、國企、社會投資“五個輪子”共同轉動，在今年內推動投資快速增長。
具體而言，東莞將試點推出100萬平方米高成長性企業聯合體；統籌推出100萬平方米低成本產業空間；設立產業招商基金；啓動首批戰略性新興產業基地建設……通過一系列舉措，吸引重大投資向東莞集聚。
中山大學嶺南學院經濟學系教授林江分析，東莞需要充分藉助大灣區的區域經濟融合的優勢，通過擴大投資力度和項目合作力度，充分與廣州、深圳等城市實現融合發展，藉助中心城市的人才、現代服務業、科技等領域的優勢，推動科技創新和技術研發，從而實現高質量發展目標。
【策劃】戴雙城
【記者】吳擒虎
【作者】 吳擒虎
【來源】 南方報業傳媒集團南方 客户端