每一分錢都要花到最需要的地方

政府部門過緊日子，是優化財政支出結構、保障民生支出的重要舉措。這樣的“過緊日子”不應是短期的應對措施，而應成為一種常態

財政部最新發布的數據顯示，1―5月累計，全國一般公共預算收入77672億元，同比下降13.6%。在財政收入增長放緩的背景下，今年繼續加大減税降費力度，同時基本民生支出只增不減，財政收支矛盾有所凸顯。

《政府工作報告》提出，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。不久前102箇中央部門公佈2020年度部門預算，多個部門的“三公”經費、培訓經費等預算壓減50%以上，將“非急需非剛性支出壓減50%以上”的要求落到了實處。

政府部門過緊日子，是為了讓百姓過好日子。根據預算報告，政府部門節約開支，將全部優先保障做好“六穩”工作、落實“六保”任務等重點支出，惠企利民，激發市場活力。

政府部門過緊日子，是優化財政支出結構、保障民生支出的重要舉措。這樣的“過緊日子”不應是短期的應對措施，而應成為一種常態。

我們看到，為了做到“過緊日子”，近年來各級財政部門持續推進部門預算改革，用“量入為出”這個硬槓槓，推動財政資金聚力增效，促進管理部門提高行政效能——實行“零基預算”，政府部門必須提高項目規劃水平，按照輕重緩急對項目進行排序、對政務流程進行完善甚至再造；加快預算執行政策下，政府部門必須勤勉行政、強化項目追蹤問效；全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理新體系建設不斷推進，能有效避免出現“政績工程”“面子工程”……

財政部門一方面推動政府部門節用裕民，把財富蛋糕更多地切給民生領域，另一方面也促進各級政府部門精打細算、“過緊日子”。可以説，花錢必問效、無效必問責，已成為國家治理體系和治理能力現代化建設的重要成果。

眼下，各地政府部門想方設法“省吃儉用”。比如，黑龍江省對新購公務用車等8類事項堅決禁止，資金一律收回；上海市深化推進“公物倉”管理機制改革，將行政事業單位超標配置、低效運轉或長期閒置不用的資產調入“線上”與“線下”相結合的“公物倉”集中管理、調劑使用，“能調不租、能租不買”；海南省明確，未列入年度計劃的會議和培訓一律不予列支，能在省內舉辦的培訓不得到省外舉辦……這些好的做法，應該大力推廣。

對政府部門“省”下來的資金，要高效地用之於民。比如，對公共產品的供給，應優先考慮那些百姓最急需、最迫切的事項；對於資金投入力度、產品服務定價等公共決策，應該更多地讓公眾參與，提高資金運行透明度；對於直達基層的新增財力，要完善動態監控，讓每一筆錢都花在刀刃上、緊要處。讓財政資金更好地滿足百姓需求，更大程度地提升百姓的獲得感、幸福感、安全感。

“過緊日子”有助於加強廉潔政府建設，營造更加風清氣正的發展環境。政府部門嚴控支出，大力壓減“三公”經費，新建樓堂館所少了，領導幹部非必要出國考察少了，公務人員乘坐飛機公務艙、高鐵一等座少了。在疫情防控的特殊時期，有利於更好地凝心聚力、共克時艱。

不該花的錢一分不花，每一分錢都要花到最需要的地方，讓每一分錢花出最好的效果——眼下的“緊日子”總會過去，但“過緊日子”的理念將不會過時。要通過不斷深化相關制度設計，努力建設節約型政府，讓“過緊日子”成為一種常態。

《 人民日報 》( 2020年07月01日 19 版)