“直達資金”惠企利民，效果逐步顯現

26日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，財政部有關負責人介紹新增財政資金直達市縣基層工作進展有關情況，並答記者問。

中央財政已下達資金1.674萬億元

建立特殊轉移支付機制，將新增2萬億元財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要舉措。

財政部副部長許宏才介紹，在6月30日前，中央財政基本完成審核過程。在完成審核後，地方用一週左右時間，將資金細化下達到市縣基層。“截至8月中旬，扣除用於支持新增減税降費的3000億元以外，實行直達管理的1.7萬億元資金中，中央財政已下達1.674萬億元。還剩下1.5%，大約260億元還沒有下達，主要是為後續疫情防控留點錢，中央單位養老保險的一些補助政策也要落實，這部分錢根據進展再及時下達。”許宏才表示，中央分配到地方後，省級財政分配下達了1.558萬億元，佔中央已下達資金93.3%；留下來的6.7%，主要是按規定比例預留待分配的抗疫特別國債資金902億元。省級財政下達的1.558萬億元中，市縣財政已細化落實到具體項目1.451萬億元，佔95%，還有5%暫時沒有落實。

從資金使用情況看，截至8月中旬，在1.7萬億元中已形成實際支出5097億元，其中市縣基層支出4888億元，佔比95.9%。

1萬億元抗疫特別國債發行順利完成

2萬億元財政直達資金中，1萬億元來自新增財政赤字，1萬億元來自發行抗疫特別國債。

財政部國庫司司長王小龍介紹，從6月18日第一筆發行到7月30日發行完畢，共發行了16期抗疫特別國債。本次1萬億國債分為三種期限，分別是5年期、7年期、10年期。5年期發行4次共2000億元，7年期發行2次共1000億元，10年期發行10次共7000億元，總體發行結構比較合理，發行節奏比較平穩；平均發行利率2.77%，比前5日國債二級市場收益率平均低10個基點，與國債二級市場銜接良好，符合投資者預期。

王小龍介紹，目前特別國債所籌資金已提前下達地方，地方正抓緊把資金落實到具體項目，有些資金已形成實際支出，政策效果正逐步顯現。

直達資金為各地做好“六穩”“六保”工作提供有力保障

財政部預算司司長李敬輝在回答記者提問時表示，從目前執行情況看，各地結合本地實際，大力優化直達資金支出結構，重點用於疫情防控、幫扶市場主體和困難羣眾，保基本民生、保就業、保基層運轉及支持重大項目建設，在支持疫情防控、穩住經濟基本盤，保障基本民生等方面發揮了重要作用。

一是重點支持開展常態長效疫情防控。安排公共衞生體系建設、重大疫情防控體系建設等常態化疫情防控資金支出，支持打贏疫情防控阻擊戰。如湖北武漢市安排了47.26億元，支持11箇中心城區醫院改擴建和基層醫療衞生服務體系建設。

二是重點支持幫扶企業保市場主體。貸款貼息、援企穩崗、補貼補助等紓困惠企政策支出資金超140億元，惠及中小企業近8萬家，個體工商户超過6萬户。

三是重點支持幫扶羣眾保居民就業。就業補助、職業技能提升等就業優先政策措施已支出資金超150億元。

四是重點下沉財力保基層運轉。如雲南將直達資金184.2億元納入對下財力性轉移支付，增幅比上年高了23.2個百分點；廣東向市縣基層下達直達資金243.5億元，實現了所有縣區財力性轉移支付只增不減。

五是集中財力支持重大項目建設。通過抗疫特別國債資金支持公共衞生體系、重大疫情防控救治體系、應急物資保障體系、產業鏈改造升級等重大項目建設。

李敬輝表示，財政部將會同有關部門盯緊直達資金使用，督促省級財政部門當好“過路財神”、不做“甩手掌櫃”，嚴禁截留挪用直達資金，進一步完善直達資金監控系統功能，健全預警提醒機制；進一步嚴肅財經紀律，嚴肅問責；及時評估完善政策，提升直達資金管理效果。

《 人民日報 》( 2020年08月27日 06 版)