今日，銀保監會有關部門就全球疫情蔓延下，中國銀行保險業所受影響、保險業對疫情保障作用、銀行保險業亂象整治等情況答記者問。
外部輸入風險上升，海外疫情對銀行保險業影響總體可控
首先，針對於全球蔓延下的新冠肺炎疫情，國際金融市場動盪、國內經濟面臨下行壓力的背景，銀保監會相關負責人提出，當前，國內疫情防控向好態勢進一步穩固，但境外疫情蔓延擴散趨勢仍在上升，全球金融市場波動明顯加劇，世界經濟陷入衰退甚至蕭條的可能增大，我國銀行業保險業面臨的外部輸入性風險有所上升。
主要體現於三個方面，首先，外需存在較大不確定性，外貿企業信用風險有所上升；海外疫情對我國供應鏈穩定形成衝擊，部分原料、零部件等較為依賴海外供應的行業受影響較為明顯，一些企業復工復產可能受到拖累，生產經營風險和違約風險上升，未來也有可能反映在銀行資產質量上；海外金融市場震盪加劇，股票、債券、黃金、大宗商品價格均一度出現大幅下跌，相關風險通過投資者信心、資本流動等渠道對我國金融市場和金融體系形成一些負面影響。
“從目前情況看，銀行業不良貸款有所上升，但上升幅度在預期範圍內，股市、債市、匯市總體運行平穩，海外疫情對銀行業保險業的影響總體可控”，銀保監會相關負責人提出。
需要注意的是，全球疫情發展、經濟金融走勢還有很大不確定性，銀保監會將按照“六穩”和“六保”要求，統籌做好疫情防控和經濟社會發展金融服務工作。
具體來説，包括堅持“底線”思維，進一步提高風險意識，加強風險管控，降低不良貸款上升等負面影響，為服務實體經濟奠定更好的基礎；通過緊抓金融支持復工復產政策落實、“增量、降價、提質、擴面”四點發力緩解小微企業融資難融資貴、加大扶貧信貸投入助力脱貧攻堅等切實舉措，加大對實體經濟支持力度；同時督促銀行保險機構做好疫情防控常態化相關工作，保障人民羣眾能夠安全、便利地享受金融服務。
保險業多措護航抗疫，鼓勵創新覆蓋風險敞口
當前，國內疫情防控進一步穩定，回溯來看，保險業保險保障作用凸顯。
銀保監會相關負責人介紹稱，疫情發生以來，保險業多措並舉，通過擴大保險責任、向醫護疾控人員捐贈保險等方式積極參與疫情防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰。新冠疫情也提高了大家的健康意識和對風險保障的關注，許多人選擇購買健康保險提高自己的醫療保障水平，也推動了健康保險的發展。
“但從這次疫情發展情況看，的確也存在一些未被覆蓋的風險敞口”，負責人具體分析道，“比如説，在財產保險方面，企財險、營業中斷險的覆蓋面還有待提升。從人身保險方面看，雖然行業疾病、醫療保險產品不少，但與我國14億人口基數相比，真正購買了商業健康保險產品的人數佔比依然很低，商業健康保障的覆蓋面仍然不足。特別是在應對大規模流行性傳染病，以及由此引發的家庭收入損失、大額醫療支出等風險保障上，保險業尚有進一步提升的空間。這些保障缺口既是當前存在的問題，也是保險業發展的潛力和方向”。
下一步，銀保監會將進一步鼓勵和引導保險行業加大產品創新力度，繼續推動保險行業進行供給側結構性改革，進一步豐富保險產品供給，特別是針對新發生的風險事件，例如傳染病健康保險；針對特定人羣，例如老年人專屬保險；針對企業特定保險需求，例如企業責任保險、營業中斷險等，鼓勵保險公司在風險可控的基礎上，開發設計責任更廣、價格更低的保險產品，不斷擴大商業保險的覆蓋範圍和人羣，幫助緩解企業、羣眾的後顧之憂，積極覆蓋其風險敞口。
同時，保險意識的培養和普及也是下一步需要努力的方面，但僅靠行業自身力量是遠遠不夠的，需要全社會的共同參與，特別是通過媒體積極宣傳和普及保險知識，讓人民羣眾更多地瞭解保險的功能和作用，為行業傳遞更多的正能量，助力保險業健康規範發展，推動保險業為社會提供更加全面、更加優質、覆蓋面更廣的保險保障。
重拳整治股東股權亂象，治理建設任重道遠
針對於銀行保險機構股東股權亂象治理情況，銀保監會也在答記者問中進行回應。銀保監會強調，股東股權亂象治理情況，是防範化解金融風險的“牛鼻子”，也是推動各項監管工作的“牛鼻子”。近年來，銀保監會高度重視公司治理監管工作，持續推進股東股權亂象整治,取得了初步成效。
首先是是完善制度規範。出台股權管理辦法和公司治理監管評估辦法等一系列政策文件，為推動銀行保險機構股權亂象治理奠定製度基礎。建立銀行保險機構股權管理不良記錄，持續加強對違規股東的監管和懲戒。
二是持續開展股東股權與關聯交易問題專項整治，有效遏制市場亂象。2019年開展的專項整治工作，查處3000多個股東股權違規問題，清理1400多自然人或法人代持股東。2018年起對農村中小機構開展了專項排查，目前已責令違規股東轉讓股權33.4億股，對74家機構合計處罰5165萬元。
不僅如此，銀保監會還在穩妥開展高風險機構違規股東股權清理。在包商銀行等風險處置化解過程中，銀保監會把清理違規股東股權作為重要抓手。
雖然取得了一定成效，但是加強銀行保險機構公司治理建設仍然任重道遠。
下一步，銀保監會將繼續按照市場化、法治化的原則，加強黨的領導與加強公司治理深度融合，持續提升銀行保險機構公司治理有效性。一是研究制定大股東行為監管指引等制度規範，加快建立股權集中託管、重大違法違規股東公開等監管機制。二是堅持將打擊股東違法違規行為作為監管工作重點，持續開展股權和關聯交易專項整治。三是開展公司治理評估，強化“三會一層”履職監督和問責，進一步嚴格股東資質審核，優化股東結構，規範股東行為。
保費增速下滑或致亂象抬頭？有信心守住、鞏固治理成果
公司治理亂象整治已現成效，但不可忽視的是，受疫情影響，2020年1季度人身險和財產險增速出現明顯下降，而業內也有對險企在經營壓力較大情況下，部分行業亂象是否會抬頭的擔憂。
銀保監會相關負責人首先提供了一組數據，新冠肺炎疫情對保險業短期內產生了負面影響，保費收入增速下降，1-4月，財險公司原保險保費收入4776.35億元，同比增長6.06%，增速同比下降5.18個百分點；人身險公司原保險保費收入1.51萬億元，同比增長3.81%，增速同比下降12.29個百分點。
儘管保費收入增速下降，但保險業整體償付能力充足，流動性穩定，不會出現系統性流動性風險。截至4月末，財險業資產總額2.37萬億元，淨資產6670.44億元；人身險業資產總額18萬億元，淨資產1.4萬億元。一季度末，財險公司綜合償付能力充足率284.9%，人身險公司綜合償付能力充足率240.7%。初步判斷，全年保險業務仍會維持正增長，總體保持穩健運行。
面對保費增速的下降，尤其是部分公司可能出現負增長，媒體擔心部分市場亂象可能抬頭。對此，銀保監會有決心通過繼續嚴監管，遏制市場主體的違規衝動，守住和鞏固近年來金融領域治亂象的成果。
具體來説，首先是保持整治力度不減。加大現場檢查力度，繼續保持高壓態勢。將問題突出公司納入公司治理專項檢查，將經營不規範的部分中外資公司列入全面檢查；進一步規範車險市場秩序，促進車險高質量發展。
二是緊盯市場不放。密切關注市場可能出現的違法違規問題，加強日常監測分析，堅持打早打小，將問題遏制在萌芽狀態。加強分紅險產品風險排查，嚴肅處理違法違規問題；治理短期健康保險經營存在的產品設計不規範、銷售行為不規範，強制搭售產品等突出問題。
同時問責追責從嚴。一旦查實違規行為，不但要重處重罰，還要從嚴對高管問責追責。在嚴肅處罰違法違規主體的同時，推動相關公司深入落實整改；最後，補齊短板提速。要針對暴露出的問題，加快補齊制度短板，這才是治本之策。落實意外險改革各項舉措，組織開展意外險市場清理整頓，建立健全意外險監管體系。（藍鯨保險 石雨 [email protected])