美國政府在涉港問題上再出昏招。5月29日,美國總統特朗普在記者會上揚言,正在指示行政部門“取消給予香港差別與特殊待遇的政策豁免”。美國單方改變對港政策,取消香港獨立關税區地位,完全是損人不利己的愚蠢行為,美方必將自食其果。
美國一向把香港作為牽制中國的棋子,制裁香港則是美國打出的“七傷拳”,傷港亦傷己。特朗普政府高度看重貿易盈餘,把減少貿易赤字列入政府重要議程。而取消香港獨立關税區地位,與其減少貿易赤字的目標南轅北轍。要知道,美國與大部分貿易伙伴之間都是進口大於出口,處於貿易赤字狀態,而香港卻是美國為數不多的在貿易方面能“佔便宜”的市場之一,而且還是第一大貿易順差來源地,並連續多年保持順差。統計數據顯示,在過去10年間,美國對香港貿易順差累計約3000億美元。今後,這一“寶貴”的貿易順差記錄或將成為歷史。
在貿易方面,香港還是美國第三大酒類出口市場、第四大牛肉出口市場以及第七大農產品出口市場。美國政府單方面改變對港貿易政策,率先遭受重創的無疑是自己的出口產品。可以預見,美國的酒類、牛肉、農產品將無法像以往一樣順利抵達香港市場,而出口的數量和金額也將顯著縮水。美國大量的農民、農場主、養殖户,將為尋找新的市場而煩惱。另一方面,香港本地產品對美國市場的依賴度已大為降低,目前年出口規模已降低至不到5億美元,而且製造業佔香港GDP的比重也只有1%左右。美國製裁香港,對香港實體經濟的打擊是有限的。
同樣苦惱的,還有大量的美國在港企業和投資。目前,有超過1300家美資公司在香港設有地區總部及分部或辦事處。這些在港企業受益於香港的獨立關税區地位,普遍獲利豐厚。一旦香港的特殊待遇被取消,將直接影響雙邊貿易,嚴重損害這些美企的重大商業利益,甚至危及其生死存亡。同時,美國在香港的直接投資頭寸市值超過400億美元,相關的政策管制將直接打擊美國投資者的收益。
香港是重要的國際金融中心,美國在香港還有大量的金融資產。美國單方面改變對港政策,第一批“挨刀”的將有美資金融機構。數據顯示,2018年美國銀行業在香港的總資產值和客户存款分別約為1480億美元和790億美元。城門失火殃及池魚。美收緊相關政策,導致香港與外界的金融業務往來受損,那麼,包括銀行、保險、證券等在內的美國金融機構的相關業務必將遭殃,而且會大量“失血”。此外,還有超過8.5萬美國公民在香港定居和工作,他們的利益和福祉,都與美國的香港政策息息相關。作為國際金融中心,香港也是外商投資內地的跳板。美國對港政策設限,不但影響美資機構,而且將打擊有關服務業。可見,美國取消香港特惠政策,結果必然是搬起石頭砸自己的腳。
香港是全世界的自由港,其特別關税區地位是世貿組織給予的,是“基本法”賦予香港的一種獨特地位待遇。無論美國對香港採取何種措施,都不會改變香港的獨特地位和區位優勢。相反,美國改變對港政策,最終只會削弱美國的影響力,損害美國的現有利益和長期利益。(郭言)
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