宋清輝：政策組合拳護航集成電路業高質量發展
中國貿易報記者 王曼
日前，國務院印發《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。《若干政策》強調，集成電路產業和軟件產業是信息產業的核心，是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量。《國務院關於印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發【2000】18號）、《國務院關於印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發【2011】4號）印發以來，我國集成電路產業和軟件產業快速發展，有力支撐了國家信息化建設，促進了國民經濟和社會持續健康發展。
為進一步優化集成電路產業和軟件產業發展環境，深化產業國際合作，提升產業創新能力和發展質量，《若干政策》從財税、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產權、市場應用、國際合作等八個方面制定了具體的支持政策。
“政策的出台體現了國家高度重視和大力支持我國集成電路產業和軟件產業加大研發力度、提高自主創新能力，而且這次政策的支持力度前所未有，例如提出擁有28納米及其以下先進製程工藝的集成電路生產企業或項目，經認定後將免徵十年所得税。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《中國貿易報》記者採訪時表示，在國家的支持下，目前擁有28納米技術的企業，十年後有望生產出14納米甚至更先進的製程工藝，取得更多自主研發技術突破。同時，在當前美國對我國進行技術封鎖的情況下，國家出台支持政策具有重要意義，有利於確保國家戰略安全。
長期穩定的資金支持是集成電路企業發展壯大的重要支撐，為此，《若干政策》提出了一系列財税優惠、投融資支持，除了免徵所得税外，還鼓勵地方政府建立貸款風險補償機制，支持集成電路企業、軟件企業通過知識產權質押融資、股權質押融資、應收賬款質押融資、供應鏈金融、科技及知識產權保險等手段獲得商業貸款。大力支持符合條件的集成電路企業和軟件企業在境內外上市融資等。宋清輝説，資金支持有助於集成電路企業專注於研發創新、縮短技術突破所需要的時間，堅定集成電路企業和軟件企業長期發展的信心。
“集成電路產業具有投資規模大、風險高且回報週期長的特點，若單靠企業自我積累、自己投資，資金量遠遠不夠，企業很難成長起來。”白明認為，國家提供財税、投融資支持，可以使得企業獲得長期資金支持，這有利於為企業創造良好的發展條件，進而培育出一批具有全球競爭力的集成電路企業和軟件企業。
“我國集成電路產業與發達國家相比，技術上還存在相當差距。”白明表示，目前我國高端集成電路主要依賴進口，全球頂尖的光刻機（製造芯片的機器設備）幾乎都來自荷蘭，“我們面臨關鍵技術被別人卡脖子的問題。因此，一方面需要自主研發，另一方面也要加強國際合作。”
在國際合作方面，《若干政策》提出，深化集成電路產業和軟件產業全球合作，積極為國際企業在華投資發展營造良好環境。加強國內行業協會與國際行業組織的溝通交流，支持國內企業在境內外與國際企業開展合作，深度參與國際市場分工協作和國際標準制定；推動集成電路產業和軟件產業“走出去”。便利國內企業在境外共建研發中心，更好地利用國際創新資源提升產業發展水平。國家發展改革委、商務部等有關部門要提高服務水平，為企業開展投資等合作營造良好環境。
“國際上的企業也希望分享中國經濟、中國集成電路產業發展帶來的成果，我國企業在加強自主研發和深化國際合作的過程中，努力趕上國際先進水平，縮小與發達國家的差距，同時越發展獲得國際資源的條件越好，則國際企業越願意與我們合作。”白明説。
《若干政策》在最後的附則中特別提出，凡在中國境內設立的符合條件的集成電路企業和軟件企業，不分所有制性質，均可享受本政策。《若干政策》積極為國際企業在華投資興業營造良好環境。原標題：政策組合拳護航集成電路業高質量發展