馮海寧
國家廣播電視總局3月16日在其官方網站發佈《中華人民共和國廣播電視法（徵求意見稿）》（下稱徵求意見稿）。這是我國廣播電視領域首部行業基本法。徵求意見稿亮點之一是，明確主創人員因違反相關法律、法規而造成不良社會影響的，相關節目傳播將受到限制。（3月17日《北京青年報》）
上述徵求意見稿中提到的“主創人員”，顯然包括主持人、導演、演員、歌手等人員。這些年來，不少演藝人員因為吸毒、嫖娼等行為違反道德法律而被輿論統稱為“劣跡藝人”。劣跡藝人作為社會公眾人物，本該成為遵紀守法的榜樣，卻不愛惜自己的羽毛，敗壞社會風氣，給公眾起了不好示範。
早在2014年，國家新聞出版廣電總局就曾發出通知，規定“凡是有劣跡的導演、編劇、演員等參與制作的電視劇，要慎重考慮”。此舉取得了明顯效果，一些劣跡藝人較長時間“消失”在公眾視野。不過，仍有一些演藝人員繼續挑戰道德法律底線。從行業協會到有關部門，對劣跡藝人進一步採取了相關措施。
今年2月，中國演出行業協會發布的《演出行業演藝人員從業自律管理辦法》明確規定，演藝人員應當遵守社會公德……立正守身，以身作則；不得組織、參與、宣揚涉及淫穢、色情、賭博、毒品、暴力、恐怖或者黑惡勢力等非法活動。對於違反從業規範的人員，還規定了相應的自律懲戒措施。
為防止劣跡藝人藉助網絡直播活動復出，國家廣播電視總局去年11月印發的《關於加強網絡秀場直播和電商直播管理的通知》提出，“要切實採取有力措施不為違法失德藝人提供公開出鏡發聲機會”。這些措施無疑都對劣跡藝人形成了威懾力，演藝人員一旦違法失德，將很難復出撈名取利。
不過，到目前為止，還沒有一部國家法律明確限制劣跡藝人復出。雖然現行《電影產業促進法》規定，演員、導演等電影從業人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規，尊重社會公德，恪守職業道德，加強自律，樹立良好社會形象，具有倡導意義，但沒有直接規定劣跡藝人應受到什麼樣的懲罰。
而上述徵求意見稿作為我國廣播電視領域首部行業基本法，特別載明主創人員因違反相關法律、法規而造成不良社會影響的，相關節目傳播將受到限制。這是我國在法律層面第一次擬對劣跡藝人公開活動設限，具有重要意義。劣跡藝人涉及的相關節目一旦受到法律限制，劣跡藝人將更不可能有復出機會。
演藝人員主要是依賴曝光率和作品來打造個人影響力，其中，廣播電視是重要渠道。從文娛新聞到綜藝節目再到影視劇等，都是演藝人員展示自我、樹立口碑的重要途徑。當廣播電視依法設限，劣跡藝人要想復出比以往更難。有了法律的威懾力，演藝人員就不敢去觸碰道德法律底線。
相比以前的行業自律規定和部門文件規定，上述法律更有權威性和威懾力。徵求意見稿成為正式法律後，劣跡藝人不僅復出受到限制，其吸毒、嫖娼等違法行為還有相應處罰措施。此外，劣跡藝人一旦形象受損、復出受限，還要面臨市場懲罰，向節目組、代言品牌支付違約金。
要指出的是，包括劣跡藝人在內的存在違規行為的主創人員，其相關節目傳播受到限制，在限制時間、範圍等方面也要更加明確，最好是根據其造成不良社會影響的程度，設定不同的限制時間乃至永久限制。