8月8日，國家廣播電視總局起草的《廣播電視和網絡視聽節目製作經營管理規定（徵求意見稿）》（以下簡稱《管理規定》）向社會公開徵求意見。
《管理規定》不僅對行業組織及從業主體提出了自律要求，還指出要完善節目禁載內容，增加有關片酬管理規定，禁止開展收視率點擊率等方面的虛假宣傳等。尤其是在片酬管理上，《管理規定》明確從事節目製作經營活動的機構，應合理確定節目製作成本配置比例和主創人員片酬額度，着力提高節目質量，形成主創人員片酬與節目社會效益和經濟效益相掛鈎的片酬結構體系。
片酬等應作為節目評比推優標準
隨着廣播電視和網絡視聽行業發展，相應經營工作也出現了新的變化，而營造高質量的發展環境離不開制度保障。
《管理規定》顯示，從事節目製作經營活動的機構應當按照廣電總局有關指導規定，合理確定節目製作成本配置比例和主創人員片酬額度，着力提高節目質量，形成主創人員片酬與節目社會效益和經濟效益相掛鈎的片酬結構體系。
同時，廣播電視主管部門應當將節目製作成本配置、主創人員選用及片酬情況等作為節目評比推優和資金扶持等工作的重要衡量標準。節目製作成本配置比例和主創人員片酬額度明顯不合理、可能影響行業持續健康發展的，廣播電視主管部門應當對該節目及相關製作主體的內容質量、從業資質等事項進行重點監管。
網劇、廣播劇納入管理
在此次的《管理規定》中，節目製作經營業務範圍規定被進一步完善。在管理對象方面，按照“網上網下一個標準、一體管理”的要求，明確將網絡劇片、廣播劇等網絡視聽節目，經紀機構、網絡視聽節目服務機構等從事節目製作經營活動的主體以及在他人組織下參與節目製作的主體納入管理範疇。
其中，經紀機構組織演員、嘉賓、網絡主播等從事節目製作經營活動的，應當申請取得《廣播電視節目製作經營許可證》。
此外，對於行業組織及從業主體，《管理規定》明確自律要求，進一步完善節目禁載內容，並提出不得對節目的內容主題、製作成本、收視率點擊率等進行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導社會公眾、其他從業主體，擾亂正常行業秩序。
《管理規定》將起什麼作用？
不可否認的是，近年來文娛行業在快速發展的同時，過高片酬等亂象也時有發生，使得各方持續推進加強文娛行業綜合治理工作。
公開資料顯示，2021年9月，中宣部發布《關於開展文娛領域綜合治理工作的通知》，並提及要規範市場秩序，強調企業社會責任，鼓勵資本與產業良性互動，遏制資本不良牟利，抵制天價片酬，合理配置成本比例，嚴厲查處偷逃税行為。同月，中宣部召開座談會強調，嚴格執行電視劇片酬管理規定，堅決抵制天價片酬、“陰陽合同”、偷逃税。此後，北京市廣電局等也相繼推進並落實具體綜合治理措施，推動營造良性行業生態。
中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉談到，現階段，演員片酬與作品質量不匹配的問題仍有待解決，《管理規定》的發佈，着重強調了片酬與節目社會、經濟效益的聯繫，將進一步引導文化產品的質量提升，讓更多的資源圍繞作品本身發揮應有的作用。
業內人士指出，在規範片酬管理時也需要行業內結合自身實際情況進一步細化具體可行的實施方案，從而推動《管理規定》的有效落實。
記者丨鄭蕊 韓昕媛
編輯丨汪乃馨
圖片丨國家廣播電視總局官網截圖、視覺中國