中國父母進入“依法帶娃”時代 一部新法引導家庭教育

家是最小國,國是千萬家。春節是萬家團圓、共享天倫的美好時分,也是家風傳承的重要時刻。2022年,《家庭教育促進法》開始施行,引導全社會注重家庭、家教、家風,增進家庭幸福與社會和諧。

有人説,家風如春雨,潤物細無聲,新的法律,也正在感染着每個立德樹人的小小家庭。現在正值新春佳節,又處在孩子們的寒假中,您是如何陪娃帶娃的呢?今天,我們將帶着大家的疑問,採訪各領域專家,一起探討學習這部新法。

“依法帶娃” 首先明確家長責任

網絡熱詞“依法帶娃”中的“法”字,説的是《中華人民共和國家庭教育促進法》,這部法律自2022年1月1日起正式施行,這也是我國首次就家庭教育進行專門立法。

那麼這是一部怎樣的法律呢?在法學專家看來,法律首先明確了家長的責任,體現出家庭是實施家庭教育的主體。

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中國人民大學法學院教授 石佳友:法律明確講説家庭是孩子的第一個課堂,父母是孩子的第一位教師,立法的指導思想非常明確。

家庭教育是教育的開端,關乎未成年人的健康成長和家庭的幸福安寧。因此,法律也提出了對孩子進行家庭教育是父母及監護人不可推卸的職責。但是,家長們難免會有疑慮,自己會不會變成孤軍奮戰。《家庭教育促進法》也明確給出了方向,那就是,家庭教育不僅僅是父母的事。

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北京市法學會未成年人法學研究會會長 佟麗華:家庭教育不僅是父母的事,也是國家和政府的事,就強調了家庭教育未來應該列入公共服務體系,列入政府的公共服務體系,政府要有專門的規劃,要拿出錢來,該購買服務購買服務,得有人去開展這項工作,包括要孵化一些家庭教育類的非營利的社會組織,也強調了這樣一些專業的社會組織的參與。

樹立正確家風 家庭教育促進法指明方向

除了誰來教,《家庭教育促進法》針對教什麼、怎麼教,同樣指明瞭方向。 翻開《家庭教育促進法》,大家一起來讀法:

《家庭教育促進法》第十六條規定,家長要培養未成年人的中華民族共同體意識和家國情懷,良好社會公德、家庭美德和個人品德,科學探索精神和創新意識,良好學習習慣和行為習慣,自我保護意識和能力,熱愛勞動的觀念等。

在法學專家看來,家庭教育首先要樹立正確的家風,以立德樹人為根本任務。

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中國政法大學法學院教授 朱巍:在教育孩子過程中,作為家長來説應該比如説我們的優良的文化傳統,我們優良的這種文化底藴要納入到全面納入到孩子教育過程之中去。

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中國人民大學法學院教授 石佳友:這些都要求我們用正確的思想,這裏頭孩子樹立正確的人生觀、事業觀、道德觀,這些非常重要,讓他明白起碼的是非。法律本身明確規定是説家庭教育裏邊樹立正確的家風,要加強家風建設很重要,家長要用正確的思想方法和行動教育未成年人。

落實“雙減” 如何完善家校協同

在《家庭教育促進法》中,相關法律條文也呼應了“雙減”政策。在這個“雙減”各項措施逐步落地後的第一個長假,您是準備如何帶娃的呢?您有哪些困惑,又希望得到怎樣的幫助呢?

面對家長們的困惑與焦慮,關於他們能得到哪些幫助,法學專家指出,《家庭教育促進法》的實施,不僅從法律層面指導家長們按照法律規定去教育孩子,還有一個很重要的方面就是引導全社會來共同關注和參與,來共同促進未成年人全面健康成長。

首先,《家庭教育促進法》向中小學校、幼兒園提出了法律要求。 翻開《家庭教育促進法》,大家一起來讀法:

《家庭教育促進法》第三十九條規定:中小學校、幼兒園應當將家庭教育指導服務納入工作計劃,作為教師業務培訓的內容。

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北京市黃城根小學副校長 張穎:我們對學校的老師也進行了深入的培訓,如何去提升教師這種課堂教學質量,可以減輕學生在學習上的負擔,很多過重的包括重複性的作業我們就不會出現了。這樣就減輕了家長的一些負擔,更多的時間留給家長進行這種親子的陪伴閲讀。

每天與孩子們朝夕相處的任課老師們認為,除了做好學校教育的本職工作以外,更要主動出擊,從孩子的表現和行為中發現問題,做孩子與家長的橋樑,指導並幫助家長更好地完成家庭教育工作。

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北京市黃城根小學教師 史晶玉:我記得有曾經教過的孩子的媽媽是醫生,可能有的時候(孩子的媽媽)會值夜班,孩子可能連續幾天就見不到家長。這也影響孩子第二天的情緒,其實是能夠看出來的。我白天會暫時扮演一下媽媽這個角色,可能會跟他更親近一些,會摟一摟他,抱一抱他。我會跟家長溝通,讓家長意識到我這段時間可能是對孩子忽略得比較多。

除了將家庭教育納入工作計劃,《家庭教育促進法》對中小學校、幼兒園還提出了更多要求。 翻開《家庭教育促進法》,大家一起來讀法:

《家庭教育促進法》第四十一條規定,中小學校、幼兒園應當根據家長的需求,邀請有關人員傳授家庭教育理念、知識和方法,組織開展家庭教育指導服務和實踐活動,促進家庭與學校共同教育。

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北京市黃城根小學教師 付立紅:我們經常會有一些家長沙龍,請家長進到學校來,學校傾聽家長的聲音,來及時地瞭解家長的需求,家長的困惑,然後學校能夠有針對性地請專家,請我們的一線老師給家長進行講解。

在山東省濟南市天橋區寶華小學,一場學生家庭教育沙龍正在進行,讓家長了解到如何讓孩子在參與家務勞動中找到快樂。

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濟南市天橋區寶華小學家庭教育指導教師 王雪:比如孩子們之前沒有嘗試過刷碗,家長也會擔心孩子會把易碎的碗給摔壞,這沒有關係,我們要給孩子機會,同時也要讓他們體驗一下新的勞動任務所帶來的樂趣。

糾正監護失職 首份《家庭教育令》內容有力

除了父母與學校,此次《家庭教育促進法》的落地,還特別強調了社會協同與法律責任。也就是説,政府與社會機構,對於家庭教育,都需要承擔起各自的責任。

今年1月6日,湖南省長沙市天心區人民法院審理了一起撫養權變更糾紛案,針對案件中監護人監護失職的情況,發出了全國首份《家庭教育令》。

這是今年1月6日,湖南省長沙市天心區人民法院審理的一起撫養權變更糾紛案。

法庭上的原被告曾經是一對夫妻,2020年8月,夫妻二人協議離婚,雙方約定女兒由被告也就是孩子的母親陳某撫養。後來,陳某再婚並帶着孩子搬離原住所,因為事務繁多,在剛搬出來的兩三個星期內沒有送女兒去上學。孩子的父親胡某知道後,開始為小孩找全託和保姆。

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長沙市天心區人民法院法官 彭星:庭審中原被告均認可從2020年12月10日起至開庭之日止,小孩屬於被全託單獨請保姆照顧的狀態,現在小孩一個人和保姆居住。

2021年10月,孩子的父親胡某向法院提起訴訟,請求將女兒的撫養權變更給自己。法院審理認為,孩子的父親雖然給孩子找了全託、請了保姆,但從整個撫養小孩的過程中來看,他也只是着重於履行了養的義務,怠於行使教育保護的義務。

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長沙市天心區人民法院法官 彭星:綜合原被告雙方在離婚後開庭前撫養小孩的現實情況與表現,本院認為原被告雙方都存在怠於履行撫養義務和承擔監護職責的問題,都對小孩的生理心理與情感需求多有忽視。

法院審理時發現,孩子更願意和母親一起生活,孩子母親也願意為女兒轉學並由自己來照顧,法院認為,應該再給孩子母親一次自我糾錯,也就是積極履行其撫養義務和承擔監護職責的機會。據此,法院依法駁回原告胡某也就是孩子父親的訴訟請求,判決被告陳某繼續履行監護責任,同時,依據《未成年人保護法》《家庭教育促進法》中的規定,對失職監護人陳某發出《家庭教育令》。

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長沙市天心區人民法院法官 彭星:這是全國第一份《家庭教育令》,希望你能夠履行好你自己的職責和義務。

這份《家庭教育令》裁定,陳某多關注女兒的生理、心理狀況和情感需求,與學校老師多聯繫、多溝通;裁定陳某與孩子同住,切實履行監護職責,承擔起家庭教育的主體責任,不得讓孩子單獨與保姆居住生活,應該與她同住,由自己或近親屬親自養育與陪伴她。

突出法律剛性 若違反裁定視情節作出處罰

這份《家庭教育令》有效期一年,在裁定失效前,孩子本人或密切接觸她的單位,可以根據實際情況向人民法院提出申請撤銷、變更或者延長《家庭教育令》;如義務履行人陳某違反裁定,視情節輕重,予以訓誡、罰款、拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

這是《家庭教育促進法》施行後,全國範圍內由人民法院發出的首份《家庭教育令》。在《家庭教育促進法》中,明確規定了國家干預的內容,翻開《家庭教育促進法》,大家一起來讀法:

第三十四條規定,人民法院在審理離婚案件時,應當對有未成年子女的夫妻雙方提供家庭教育指導。

第四十九條規定,公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中,發現未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為,或者未成年人的父母或者其他監護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權益的,根據情況對父母或者其他監護人予以訓誡,並可以責令其接受家庭教育指導。

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北京市房山區人民法院少年家事庭法官 劉瑩:比如説有一些孩子他為什麼會去盜竊,或者是説他為什麼會去搶劫,可能跟他的家長有很大的關係,有的家長他本身就有這些賭博、吸毒或者是盜竊的惡習。

多數未成年人犯罪與家庭教育缺失相關

在少年家事庭從事了十餘年少年審判工作的劉瑩法官認為,在她審理的未成年人相關案件中,多數未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為,他們背後的家庭或多或少都存在家庭教育缺失的問題。

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北京市房山區人民法院少年家事庭法官 劉瑩:要不就是因為缺少父母的關愛,父母怠於履行監護職責,要不就是父母本身有很多惡習,然後讓孩子沾染上這些惡習,從而走上了犯罪的道路。要不就是因為家長本身對孩子這種漠視,他感覺感受不到家庭的關愛。所以説這個家庭教育非常必要,真正地讓孩子在家庭中感受到這個愛,他接受了這個來自家庭的關愛,健康地成長,然後對他人生觀世界觀的養成非常的必要,這也是我們家庭教育促進法出台的意義。

劉瑩法官提到,《家庭教育促進法》出台以前,法院在審理此類案件時,會在庭審過程中增設對監護人進行法律教育的環節,也會在庭審結束後對家庭進行回訪,但是,他們也面臨着一些困難。

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北京市房山區人民法院少年家事庭法官 劉瑩:比如説我們可能是希望家長去接受一定的教育,或者是説但是他可能沒有一個固定的機構,就是讓他能夠系統地開展這種教育。

明確規定各級政府均有指導家庭教育職責

對此,《家庭教育促進法》明確規定各級人民政府指導家庭教育工作,建立健全家庭學校社會協同育人機制。縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構,組織、協調、指導、督促有關部門做好家庭教育工作。

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北京市房山區人民法院少年家事庭法官 劉瑩:比如説依託他的居委會或者是這種家庭教育指導機構,就可以系統地開展一系列的家庭教育,而且就會有專門的人負責,不止我們法院在做,其他的部門也在做,就會形成一個社會的聯動。

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青島市中級人民法院少年審判庭副庭長 高廣鶴:比如説在審理涉未成年人的這種家事案件當中,引入專業力量來評估涉訴兒童的父母雙方的撫養能力的對比,我們可以邀請專業的組織,派出專家,分批地或者説是有針對性地或者是用不同方式對這些家長進行一個親職教育。

多部門聯動 指導涉訴未成年人家庭教育

正如法官所説,在各級法院審理的大量涉及未成年人的家事案件中,大部分離婚糾紛、子女撫養糾紛案件中都存在不當家庭教育的問題。

可是具體到個案,如何指導、怎樣指導等問題,在《家庭教育促進法》出台前,並沒有成熟的規範指引,但對這項工作的探索嘗試一直在進行着,比如,有的地方就成立了涉訴未成年人家庭教育指導工作站,專門聘請家教指導員來指引家庭教育。

2021年11月6日,全國首個涉訴未成年人家庭教育指導工作站在四川省瀘州市敍永縣成立,這個指導站由敍永縣法院、團縣委、縣民政局、縣教育和體育局、縣婦聯、縣關工委聯合掛牌設立,主要針對怠於履行、不當履行監管義務以及暴力侵害未成年人權益的監護人,或者其他與未成年人共同生活的家庭成員進行教導。

在家庭教育指導工作站中,劉某和張某夫妻倆正在接受家庭教育指導,雙方因為離婚糾紛,導致13歲的女兒產生厭學情緒,不間斷逃學,父母處於放任狀態,老師多次家訪勸其返校無效。於是,承辦法官向這對夫妻發出《責令接受家庭教育指導令》,指派兩名家庭教育指導師對其進行指導。

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四川瀘州敍永縣婦聯副主席 家庭教育指導師 堯冰:今天這個案子是個案,也帶有一定的普遍現象,很多夫妻因為夫妻關係就忽略了對子女的教育。通過我們家庭指導師對父母、家庭做出指導,讓他們重新認識到自己在子女教育上的疏忽以及欠妥的地方,及時對子女的教育做出糾正,重新讓孩子感受到家庭的温暖。

家庭教育指導工作站聘請家教指導員

在家庭教育指導工作站中,由敍永縣團委、婦聯、教體局等聯合推薦的14名家教指導員受聘領證上崗,他們分別是法官、學校心理諮詢老師、專業社工以及民政、婦聯和關工委等部門的工作人員,這張由家庭、學校、社會、司法四位一體為未成年人撐起的“保護網”開始發揮作用。

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四川瀘州敍永縣法院未成年人案件審判庭庭長 王鳳蓮:把婦聯、民政等職能部門擰成了一股繩,共同參與到了家庭教育指導工作中來,實現了多部門的聯動。

言明家庭教育本質 專家建議家長共學新法

《家庭教育促進法》明確了家庭教育的責任主體,明確了家庭教育的內容和方式,同時表明家庭教育有自己的本質與特性:它是豐富多彩的生活教育,它是以生活實踐教孩子做人的教育。法學專家指出,正值春節假期,家長們不妨翻開這部法律,利用這段與孩子相處的時光,學習如何依法帶娃。

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中國政法大學法學院教授 朱巍:中國人的傳統,一個人衡量他是不是成功,不能單純地看一個人的工作業績有多大,他的社會價值有多大。我們中國人衡量成功的重要標準就是你對孩子的後代教育有沒有到位。

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中國人民大學法學院教授 石佳友:因為做父母的過程也是一個自己在得到成長的過程,自己慢慢成熟的過程,特別是我們説作為第一次做父母的家長,因為這個事情都沒有經驗,所以這裏面他自己也有一個學習過程 。

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