這幾年，特色小鎮成了文旅產業的熱詞，不少地方掀起一哄而上的建設熱潮。2020年，陝西省西安市一次性淘汰13個特色小鎮的消息忽然提醒人們：我們的特色小鎮，建起來之後有多少經營“好起來”？
半月談記者調研發現，一些曾經光鮮的小鎮，最終淪為造價不菲的“鬼鎮”“鬼街”。是什麼讓特色小鎮成了“短命小鎮”？
自愧弗如 傅曉寧 作
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一時風光，一地雞毛
在諸多已“關門大吉”的特色小鎮中，西安一民俗村可謂典型。這家投資1.08億元的民俗村位於一部當代文學名著的故事發生地，隨着相關題材影視劇接連熱播，2016年5月開業當天笑納12萬人次客流；2017年新年期間，日接待遊客量更高達15萬人次，景區周邊出現數條堵車長龍。
然而好景不長。民俗村一位茶樓經營者接受採訪時回憶，民俗村剛開業的時候，茶樓有員工22名，光收銀員就僱了3個。但第二年客流就明顯減少，生意日益難做。“這地方的‘特色小吃’其實和周邊差不多，還不一定有人家的好吃，遊客來一兩次也就不想來了。”這名經營者説。
到2019年，民俗村每天遊客已不足千人，許多商家關門大吉。是年8月，這家民俗村悄然按下營業暫停鍵。當半月談記者今年來訪時，民俗村已無任何商鋪營業，遍地垃圾，荒草叢生。
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銀子難掙，面子硬撐
這家民俗村的興衰並非個例。近年西部多地興建的特色小鎮都以該民俗村為樣板，民居、戲樓、廣場、小吃街等，都似曾相識。在一片蕭條街區苦守的經營者説：“老闆沒影了，政府顧不上，這地方當初説是投資5億元，可不到5個月就黃了！”
有的特色小鎮甚至撐不起開業大吉的“剎那繁華”。半月談記者曾在西部某縣一特色小鎮開業後不久再度尋訪，發現整齊氣派的仿古建築羣間已不見遊客身影。當地政府公開信息顯示，該小鎮“規劃面積2.5平方公里，目前已累計完成投資4.8億元”。景區全面運營後，“每年可接待遊客50萬人，實現旅遊收入4000萬元，帶動周邊1500户羣眾創業就業”。
周邊居民説：“沒人願意特意來。沒啥可玩的，就一條水街，現在只有我們納涼時會去坐一坐。”
商鋪怎麼辦？“只有地方上搞活動，或者迎接領導檢查的時候，會有人來通知他們開門，還會要求一些單位專門派幾個人過來，增加人氣。”當地知情人告訴半月談記者。
半月談記者注意到，該縣仍有兩個特色小鎮和一個文旅項目在大興土木，投資少則幾千萬元，多則幾十億元。“攤子鋪這麼大，收得回來嗎？”很多羣眾想不通。
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四大症結，造成“短命”
部分特色小鎮“倒閉”，癥結究竟何在？
——同質扎堆，毫無規劃。某一小鎮聲名鵲起，隨之而來的就是跟風照搬，大家都希望能趁熱“撈一把”。西部某省一處古鎮，因熱播電視劇的展示而走紅，短短兩年內，方圓200平方公里內冒出民俗文化村、影視城乃至景觀農業園等6個文旅項目，村一級的“小打小鬧”尚不在內。有專家直陳，如此“複製粘貼”式上項目，等於自相殘殺，哪能形成良性循環？
——內涵空洞，特色全無。這一點許多遊客已經看清了：一條小吃街、一條商業街、一個廣場、一堆仿古建築，就是一些特色小鎮的全部世界。“去一次不會去第二次，看一個不會看下一個。”有遊客説，“去小鎮我們希望感受的是文化鄉愁，不是看一堆假古董，買一堆地攤貨。”
——資本工具，淪為幌子。有個別特色小鎮上馬莫名其妙，甚至觸碰生態或土地紅線，結果沒建成就被叫停，數億元投資打了水漂。這是怎麼回事？
據瞭解，一些特色小鎮項目獲取土地不需要經過“招拍掛”，可以大大削減地產商的成本，因此有些房地產企業就打起借特色小鎮“拿地”的算盤。“蓋小鎮是可以配套一些房地產項目的，説到底賣房子才是正經事，小鎮辦得起來與否，倒在其次。”一位業內人士透露。
——政績推動，盲目上馬。為了政績“亮眼”，一些地方政府只惦記做項目的加法，不考慮規劃的章法。基層幹部最頭疼的上級硬指標，就是“引進項目”，而特色小鎮因為紙面上可以勾勒出多方面的效益，往往成為地方的選擇。加之對於領導的“拍腦袋”，約束機制往往缺失，論證環節更是從簡，特色小鎮“前仆後繼”。
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正本清源，永續營造
專家指出，特色小鎮建設，關鍵要守“小而精”之正，出“有特色”之新。與之相應，各地在建設特色小鎮過程中，一方面要規範嚴格審批，另一方面要完善規劃論證，確保小鎮建設成為可持續發展的樣板。
陝西省社會科學院研究員張燕等專家呼籲，建設特色小鎮要嚴格對開發者的資質審核。在堅持市場導向基礎上，地方政府應結合當地通盤規劃，立足資源稟賦實際，對項目安排作出科學指導。有專家實質性參與的論證與審核，更是不可或缺。
建設特色小鎮，必須從充分了解當地文化資源與傳統積澱出發。“不是所有的地方都能造景，不是隨便修一條仿古街就是景區。”張燕指出，“有自然的山水環境、深厚的文化積澱，才是文旅項目的最佳目標地。”
陝西省旅遊設計院總規劃師崔寧表示，發展特色小鎮不可忽視差異化邏輯。特色是開掘出來的，更是要下力氣維繫的。海內外特色小鎮發展的成功經驗並非跟風砸錢，靠的是有耐心、講創意，以匠心與創新培育有活力的文化生態。
來源：《半月談》2021年第15期
半月談記者：姜辰蓉 李亞楠
來源:半月談