東北虎豹國家公園強化共建共享實現和諧共生

2021年10月，在雲南召開的《生物多樣性》第十五次締約方大會上，中國正式設立東北虎豹等第一批國家公園，標誌着以國家公園為主體的自然保護地體系建設取得突破性進展。

東北虎豹國家公園濕地風光——東北虎豹國家公園管理局供圖

東北虎豹國家公園作為首批名單之一，其地跨吉林、黑龍江兩省，與俄羅斯、朝鮮毗鄰，保護面積1.41萬平方公里，是我國東北虎、東北豹種羣數量最多、活動最頻繁、最重要的定居和繁育區域。

如今，距離首批國家公園的設立已近一週年時間。東北虎豹國家公園內野生東北虎、東北豹數量由試點之初的27只和42只，分別增長至50只以上和60只以上，虎嘯山林、豹走青川的景象頻頻出現，折射出的是生態環境持續向好、生態系統逐步改善。

秉持生態優先虎豹繁衍，科學監測全時守護，共建共享和諧共生是東北虎豹國家公園重點建設與發展的方向。在其過程中，虎豹公園不僅實現了野生動物種羣成倍增長、生態系統持續改善的目標，而且在推進轉型發展、開展國際合作、引導社會參與等方面進行了諸多實踐，為推進建設人與自然和諧共生的國家公園體制積累了經驗。

監測相機拍攝到的東北虎——東北虎豹國家公園管理局供圖

據瞭解，國家林草局設立東北虎豹國家公園管理局，協調吉林、黑龍江兩省，承接兩省涉及國土、水利、林業等7個部門42項職責，梳理形成1612項行政職能清單，明確了中央事權事項。東北虎豹國家公園基本建立了“管理局—管理分局”兩級管理體制，實現了由一個部門跨省統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、國土用途空間管制職責和綜合執法職責。

“生態興則文明興，生態衰則文明衰。這座國家公園的建立，對保護以東北虎豹為旗艦物種的生態系統，維持生態系統原真性、完整性具有重要的生態意義；對滿足人民日益對美好物質和精神生活嚮往，推動保護與利用相協調、人與自然相和諧，實現重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承具有重要的社會意義。”有專家表示。

監測相機拍攝的野生東北豹——東北虎豹國家公園管理局供圖

長期以來，東北虎豹國家公園還在推動開展跨國保護合作。2019年6月，與俄羅斯豹地國家公園建立結對合作關係。2019年以來，兩個姊妹公園共開展合作互訪3次，每年聯合開展巡護員競技賽和“全球老虎日”宣傳活動，共享科研監測數據，探討跨境保護合作事宜等。通過跨國保護合作，使東北虎豹國家公園快速掌握了虎豹跨國遷徙的規律，打通了野生動物遷徙的國際通道，學習先進保護管理理念，增強了建好東北虎豹國家公園的信心和決心。

除此以外，東北虎豹國家公園為營造共建共享格局，推動實現轉型發展。通過試點建設，積極推動人員身份轉換，統籌使用現有扶持政策，發揮公益崗位“四兩撥千斤”作用，把資源利用者變成資源管護者，有效解決試點區內林農就業增收難題；推動傳統產業轉型，整合扶貧資金集中使用，發揮其最大效能，建設黃牛集中圈養基地，實現虎豹公園黃牛下山，打造了“國家公園+地方政府+龍頭企業+養殖户”的產業發展模式；推動發展方式轉變，依託木耳、藍莓、桑黃、蜂蜜、中草藥等資源優勢，引進國內知名企業，發展產業集羣，帶動林區經濟；堅持品牌化發展戰略，用好國家公園金字招牌，與地方發展戰略充分融合，開展生態旅遊和生態體驗，突出綠色生態品質，打造東北虎豹國家公園標識產品，帶動老百姓增收致富。

東北虎豹國家公園秋色——谷寶臣攝

東北虎豹國家公園有效貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在各個工作環節中，兼顧各方利益，共建共享，既解決了生態保護問題，又解決了當地羣眾的生計發展問題，初步構建了“生態產業化、產業生態化”的生態經濟體系，實現了“百姓得實惠，地方得發展、國家得生態”的目標。

生態文明是關係中華民族永續發展的根本大計。建設以國家公園為主體的自然保護地體系，是一項偉大事業，也是一項全新工作，任重而道遠。進入新發展階段，東北虎豹國家公園將進一步創新思路，強化措施，不斷提高建設管理水平，切實保護好最重要的自然生態系統，努力打造生態文明新標杆和美麗中國新名片。