近期，廣東文旅廳負責人透露，廣東要創建新一批5A和4A級景區，激發文旅消費潛力；山西臨汾市提出紮實推進雲丘山、壺口瀑布國家5A級旅遊景區的創建。
“千里黃河一壺收”，壺口瀑布被稱為中國第二大瀑布、世界上最大的黃色瀑布，以其獨一無二、洶湧澎湃的氣勢，成為千百年來觀黃河的絕佳位置。
同時，壺口瀑布還有“地質公園和地質遺蹟保護區”“國家重點風景名勝區”“國家水利風景區”等多個國家級頭銜加身。
鮮為人知的是，如此恢弘磅礴的景觀，在景區質量等級劃分上仍徘徊在4A級別。早在2002年，壺口瀑布便被評為4A級旅遊景區，這個時間甚至比全國5A景區首次評定還早5年。
同樣重要的一個細節是，壺口瀑布其實分屬陝西、山西兩地，被分割成兩個“壺口瀑布”。
18年裏，兩個“壺口瀑布”都多次對“加冕”5A景區發起衝刺，尚未成功。這次呢？
被“割裂”的景區，難以協同的利益
我們一直在説的壺口瀑布，其實有兩個。
地處晉陝兩省交界的壺口瀑布，河西屬陝西省宜川縣境，河東與山西省吉縣相連，既是一道天然的分界線，也是兩省共享的旅遊資源。瀑布東西隔岸各建兩座景區，車程僅10分鐘。因此，在國家4A級旅遊景區的名單中，不難發現有兩個同名景區——山西吉縣黃河壺口瀑布旅遊區、陝西宜川黃河壺口瀑布風景名勝區。
從景觀角度來看，壺口瀑布山西側景區位於黃河拐彎處的外側，視野相對寬闊，部分角度還可以仰視瀑布。相比之下，陝西側景區則擁有一個天然觀景台，遊客可以從正面感受瀑布帶來的震撼。二者各有千秋，但若想一口氣飽覽兩岸景色，卻不是一件容易事。
比起地理景觀上的分隔，兩省景區一直以來的“各自為政”，是壺口瀑布長期處於“被割裂”狀態的主因之一。
1987年，山西吉縣發文確定壺口瀑布為山西省第一批風景區；至1991年，“山西吉縣黃河壺口瀑布風景名勝區管理局”（現為黃河壺口瀑布風景名勝區管委會）正式成立，並開啓大規模基礎設施與景觀服務設施的建設。
另一邊，陝西宜川縣1983年就開始重視對壺口景區的開發，提出“以旅遊業為龍頭，加快第二三產業發展，帶動宜川經濟振興”，並設立壺口瀑布景點進行旅遊設施建設。雖比吉縣提前幾年提出開發壺口景區，但直到1998年，主管部門宜川縣黃河壺口風景名勝區管理局才正式成立。
管理單位的不同導致壺口瀑布兩個景區門票互不相通，價格也不同。其中，山西側景區門票價格為100元/人次。2020年下半年開始，山西省實行全省A級以上景區工作日首道門票免費政策，壺口瀑布也包含其中。而陝西側景區門票價格於2018年由旺季120元/人次降為100元/人次，取消淡旺季價格；目前定價為90元/人次。
這也就意味着，遊客若想看盡壺口兩岸風光，就必須經歷兩次購票和出入景區。由於門票價格相差無幾，雙方在景區運營初期甚至為互爭客源而陷入價格戰。在面對一些大型旅遊團隊時，出現了大幅壓價等現象，形成惡性競爭。
2016年，在延安宜川舉行的中國黃河旅遊帶首場“諸葛會”上，曾傳出消息稱“山西與陝西今後可能將共同推進黃河壺口瀑布景區5A創建工作”，此後這一計劃卻無疾而終。
澎湃新聞曾報道，黃河壺口瀑布景區管委會工作人員曾透露，山西方面考慮過與陝西側景區實現門票互通，不過，由於這項工作涉及兩省間的溝通協調，門票方面的優惠又可能讓“黃牛”趁機“鑽空子”，便不了了之。
其中2019年，“發展全域旅遊，壯大旅遊產業”被寫入政府工作報告，這給5A景區申報帶來推動因素。2019年12月，陝西宜川縣召開壺口瀑布5A級景區創建工作推進會議。宜川縣委副書記、縣長任建新表示，壺口瀑布5A級景區創建工作，對宜川創建全域旅遊示範縣和加快全縣旅遊事業發展，推動經濟持續健康發展至關重要。
但時至今日，壺口瀑布依然“被割裂”，這成為其創建5A“一波三折”的重要阻隔因素。
壺口瀑布離“5A”有多遠？
在4A景區的層級裏，壺口瀑布已停留了18年，多番努力還未能捅破5A這層“紙”，升到傳統景區的金字塔尖，自然也還有其他原因。
目前5A景區的相對小體量或稀缺性，使其有着遠勝於4A景區的光環效應、經濟效益，以及對一個目的地的重要性。此前喬家大院被摘牌5A引來省、市、縣三級政府高層表態，以及較迅疾的“保衞復牌”舉動，足以説明5A景區這一金字招牌對不少地方有多重要。
參考業內的一種説法，“如果4A代表國家級標準風景區，那麼5A級景區則意味着世界級的品質”。具體而言，5A標準在交通設施、景區規劃、安全保障、衞生環境、購物來源、接待能力等方面的要求更高也更細緻。但事實上，5A與4A景區最本質的差別還是體現在“以人為本”的理念上，體現在更加人性化、細節化的服務和包含文化性、特色性的體驗中。
作為曾經的國家級貧困縣，宜川縣與吉縣對壺口瀑布帶來的旅遊經濟效應，都有一定的倚重，於是早在30多年前即已進行開發，但也對經濟利益協同機制的難以生成帶來影響。同時，兩地自然對推動其升級成為5A景區也較熱衷，但過往時間裏的各自開發，不利於資源同質景區的統一規劃開發，對資金與資源帶來一定浪費，降低了投入產出比，對雙方旅遊經濟發展也有影響。
僅在市場宣傳這一點上，“中國第二大瀑布”（吉縣宣傳口號）與“世界最大的黃色瀑布”（宜川縣宣傳口號）一直以來未能達成一致，對於壺口瀑布來説擁有一個統一鮮明的景區整體形象都並非易事。
而兩大景區“各自為政”的表象下，也暴露出壺口瀑布景區內的更多問題。
首先，景區基礎設施不健全是壺口瀑布被遊客詬病最多的一點。在攜程、大眾點評等平台上，與壺口瀑布有關的差評可以總結為核心景區動線規劃不合理、台階濕滑圍欄不足存在安全隱患、停車場出入口管理混亂等問題。基礎設施嚴重不足也使許多遊客大呼“票價不值”。
遊客們吐槽“不值”的另一個原因，來自於該景區的開發程度較淺。作為“中國三大瀑布”之一，壺口瀑布的壯觀震撼自不必説；但也有不少人指出，整個景區商販店鋪遍佈，最值得一看的瀑布景觀用5分鐘遊覽已足夠，除壺口瀑布之外其他體驗性景觀和項目少之又少。
不過，景區開發程度不足，並沒有影響壺口瀑布周邊商業化進程，甚至可以説壺口景區正在被過度商業化。例如，陝西宜川一方在距離瀑布僅200米的範圍內修建了營業面積近萬平方的“觀瀑舫”酒店，一方面減弱了瀑布的自然觀賞性，另一方面還存在洪水隱患等安全問題。壺口對岸的山西吉縣也在十里龍槽岸邊的黃河灘建設了大量旅館、飯店，尤其在壺東地區儼然形成一個小城鎮。
“重開發卻輕保護”，是壺口瀑布折射出的另一個漏洞。風景名勝區過度人工化、商業化不僅破壞了自然景觀與周邊生態環境的協調，甚至與保護地質遺蹟的要求背道而馳。資料顯示，近年來十里龍槽兩岸岩石與河牀泥沙被開挖取用，壺口瀑布正在逐漸萎縮。而景區周邊屬晉陝峽谷黃土丘陵溝壑區，由於地處兩省交界而成為管理死角，多年來水土流失嚴重、植被覆蓋率未得到有限提升。
景區形象無法統一、配套設施不健全、旅遊產品結構單一、過度商業化致建設性破壞、生態環境治理仍形勢嚴峻等諸多問題亟待解決，令壺口瀑布景區的“創5A”之路道阻且長。
5A這個“金字招牌”沒那麼發光了
壺口瀑布衝刺5A景區，山西臨汾已有新行動，陝西方面是否會有跟進措施，以及此次雙方是否“合力”，目前尚未有公開信息。而綜上信息大致推測，壺口瀑布如果未能“合二為一”，“加冕”5A應還是難事。
文旅市場情勢不斷變化，新需求的更新迭代已迫使傳統文旅項目包括景區，在產品服務上進行更新，抑或存量更新，或做大增量。較為基礎的一個做法是，資源的打通整合，至少在資源的豐富性、可整合資源的統一性等方面，找到更多可能。
以張家界武陵源風景區為例，從早期的大庸、桑植、永順三縣市分管到三地協作統一管理，武陵源景區發展質量得到有效提升。而近年來，武陵源所在的張家界-崀山-桂林旅遊走廊仍在持續打通，實行統一規劃線路、統一產品開發、統一監管服務等，進一步實現區域無障礙旅遊。
對應到壺口瀑布，山西吉縣與陝西宜川縣若能打破行政體制與區域限制，整合優化壺口旅遊資源，形成統一的管理經營模式，形成“大壺口瀑布”的資源協同開發格局，在可開發資源的縱深度、能效比等方面，預計將有更好的效果，挖掘出更多的潛力值，將有利於提高壺口瀑布景區的整體質量，如今所面臨的問題也將可能得到更妥善的解決。屆時再申報5A級景區，壺口瀑布景區或許會比現在更有底氣。
若真戴上“5A”的帽子，壺口瀑布的品牌營銷會有更多機會、品牌價值也可能得以提升。
不過，“戴帽”5A景區並不等於一勞永逸，山海關景區、橘子洲景區、神龍峽景區等就都曾經歷過摘牌處理。在A級旅遊景區動態管理的背景下，5A景區摘牌退出也相對更常態化，而國有景區門票降價、旅遊產品單薄、營收突破困難等也縈繞難去。
顯然，壺口瀑布景區還需要更多“增色”，其中當務之急便是提升景區內景觀的豐富度與體驗感。目前，壺口瀑布目前唯有“龍洞”能夠近距離接觸瀑布，而同樣作為瀑布景區，貴州黃果樹大瀑布可以從上、下、左、右、前、後六個方位觀賞瀑布，從聽、觀、摸等多重角度提供差異性的體驗。
此外，近年來山西“繁榮盛世鼓舞山西”鑼鼓藝術展演、陝西省非遺進景區暨“黃河記憶”非遺展示展演等一系列民俗文化活動相繼在壺口瀑布景區開展，它們也在嘗試在觀光之外提供更多文化體驗項目，但這僅僅是將節目搬進景區，還屬於“弱體驗”。若想達到增加遊客黏性、帶動周邊消費的目的，類似淺層次的文化融合顯然是不夠的，壺口瀑布與歷史文化、當地特色的融合還需進一步加強。
如此一來，會發現壺口瀑布的“被分割”歷史問題尚難解，要在觀光產品基礎上進行更多文化體驗產品的有效創新供給，更添難題。5A、非5A，壺口瀑布的“日子”都不太好過。
END
「 精華文章值得看看 」
執 惠
助力中國文旅目的地生態創新