“僅南嶽大廟一天就進出38萬人，與上海外灘有得一比”衡陽市南嶽區副區長、公安局局長鄧朝暉這位從警幾十年的“老公安”遇到了“新問題”。
南嶽區常住人口約6萬人，年接待遊客1000餘萬人次，是常住人口的160餘倍，是典型的人口小區、旅遊大區，若景區精細化管理做不好，趕走的不只是遊客！因為這裏也是湖南、乃至中國對外開放的重要窗口。
△1月1日，南嶽牌坊，胡志文副市長（右二）督導元旦假期安保工作（圖文由南嶽分局張選華提供）
這種治安防控的壓力前所未有，也是很多“火熱”景區所面臨的新問題。
而近幾年以來，鄧朝暉帶領南嶽區分局一班人，大力推動“節點警務”，向科技要警力，充分利用專業社會輔助力量，闖出了縣域特色的“景區警務樣本”新路子，書寫了“宜遊南嶽”新篇章。
“潮汐式用警”推行“節點警務”
△全市最美派出所、一級派出所——南嶽派出所
“南嶽最大的節點就是旅遊節點，最大的風險就是旅遊安全風險。”鄧朝暉局長告訴記者，南嶽景區警務和安保工作有鮮明的時間性。
而南嶽區公安分局現實有政法編制147個（含交警、森警），面對有時旅遊高峯值達幾十萬人、甚至上百萬人時，警力顯然是嚴重不夠的。
於是，南嶽公安按照“警力跟着警情走”的原則整合有限的警力資源，建立“潮汐”警力調派模式。
當在景區安保任務繁重時，立馬啓動安保維穩二級以上勤務，用足警力；重大活動期間，一律取消休假，全員上崗；旅遊安保任務完成後，合理安排輪休；在確保足夠警力的同時，科學合理、精確高效用警。並要求社區民警、駐村輔警切實履行好遊客聯繫員、民生服務員、求助報警員、糾紛調解員、治安巡防員、法制宣傳員、視頻巡查員、交通疏導員“八大員”的職責。
同時，針對“大年三十”“八月初一”、春節、國慶黃金週等重要節點，按照“外圍控車、城內分塊、廟內分流、分段截流、前導後控、出入分離、應急可靠”的原則和“交通限行、實名購票、限時限流、硬質隔離、有序通行”的要求，精心制定各類安保方案和應急預案。
科技興警 向科技要警力
△南嶽分局大廳一角
在南嶽智慧安保可視化智慧調度平台，全區1116個點的實時動態全景都可以超清顯示在電子屏上。
工作人員介紹，從以前的“看得見”到現在的“看得懂”，技術上產生飛躍，以前比對照片需要大量的人力和時間，而現在通過動作形態、車輛屬性查詢等細節特徵和大數據分析，很快能精準鎖定目標。另外，這裏的攝像機白天和夜裏一樣清晰。
據介紹，目前南嶽公安利用高清治安監控、高空鷹眼監控、高空長航時無人機、警用人臉識別、實時圖傳執法記錄儀等設施設備，運用有線無線圖傳、電子沙盤展示、AR實景指揮、350兆羣組調度等手段，以“一張圖”的形式呈現南嶽景區警務總體態勢，實現動態可視化實戰指揮、警情要素實景展示、嫌疑目標自動追蹤、情指實時聯動、情勤無縫對接。並將智慧景區、智慧交通、智慧票務等數據全部納入智慧警務範疇，全面加強數據採集，把公安科技觸角延伸到各行各業，為辦案追逃、治安管理、安保工作、旅遊組織提供全面的科技支撐。
此外，南嶽公安還與北京大學城市與環境學院合作，引進污水檢測技術，科學監測毒情。通過污水成分分析，可以推測該區域多少吸毒人員。同時又與與聯通公司合作，每天在APP打卡，全覆蓋管控涉毒人員，讓涉毒人員正常回歸社會，實現“景區無毒”目標。
共建共治大量引用社會力量
△全區1116個點的實時動態全景南嶽分局超清顯示電子屏
以前曾有一個戲謔：“南嶽公安不是公安，而是保安”，而南嶽大廟沒有自己的安保力量，結果南嶽公安更多的時間就充當了保安。因此，根本就沒時間騰出手來抓主業，而現在的局面得到徹底改變。
最開始，還沒有地方的專業安保力量時，就採用長沙市的一家安保公司，來緩解旅遊高峯時期的景區安保壓力。2020年初，培植、組建了本地的紅垚保安服務公司，作為南嶽安保的一支重要輔助力量，加強了管理、培訓、保障；也促使本地警力也進一步明確了職責任務，壓實了責任，從安保的協調員轉型為安保小組的堅強指揮員和戰鬥員。
另外，南嶽公安針對禁毒戒毒還引進了一家專業的心裏諮詢服務機構。提倡“社會化戒毒”、“社會化康復”，專業的人士跟進、服務。不要小瞧這些小投入、前置性工作，鄧朝暉局長意味深長的強調：“防範了一個極端人員，要救了很多家庭”。
“為人民服務，我將無我”鄧朝暉這位老公安遇到的“新問題”，南嶽公安一班人在他的帶領下，初心如炬，得到了很好的解答：南嶽區2020年綜治民調排名全市第一，躍居全省前三，為有民調以來該區的最高分值；“警務評議”上半年排名全市第一。南嶽公安分局先後獲得“全國公安機關執法示範單位”“全省優秀公安局”“全省反恐怖工作先進基層單位”等數十項部、省、市榮譽。
“不應該來南嶽偷東西的，太容易被抓到了。”南嶽派出所所長賀峯欣然告訴記者，這句話是被抓的小偷對警察發的感慨，也許是對南嶽“景區警務樣本”最好的註腳。（黃海勇 鄧千里）