封面新聞記者 盧蕩 滕晗 邵萌
10月25日，國家林草局舉行“國家公園標準”專題新聞發佈會。13天前的10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峯會上，我國設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等首批國家公園的消息正式向世界公佈並引發關注。
那麼，我國國家公園的准入條件是什麼？認定標準又是什麼？
發佈會上，國家林草局科技司司長郝育軍表示，2017年9月、2019年6月，中辦、國辦先後印發《建立國家公園體制總體方案》和《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，其中明確提出要制定國家公園設立標準，明確國家公園准入條件。
他透露，2019年，我國成立國家公園和自然保護地標準化技術委員會，集聚了原自然保護區、風景名勝區、地質公園、海洋公園、森林公園、濕地公園、沙漠公園等各類自然保護地的科學研究、規劃評估、調查設計、保護管理等領域的知名專家，按新形勢、新要求，積極推進建立以國家公園為主體的自然保護地體系標準化工作。
2020年12月，在國家市場監管總局、國家標準化管理委員會支持下，《國家公園設立規範》等5項國家標準正式發佈，貫穿了國家公園設立、規劃、勘界立標、監測和考核評價的全過程管理環節，為第一批國家公園的正式設立，構建統一規範高效的中國特色國家公園體制提供了重要支撐。
第一個標準：《國家公園設立規範》
據介紹，該標準首發於2020年12月22日，2021年10月11日修訂發佈。在充分吸收國際上建立國家公園的成功經驗的基礎上，本着堅持彰顯國家公園理念、突出改革精神、適應中國國情的原則制定的，規定了國家公園准入條件、認定指標、調查評價、命名規則和設立方案編制等要求，適用於國家公園設立的評價和管理。
國家公園准入條件包括國家代表性、生態重要性和管理可行性3個方面，這是國家公園的准入門檻，也是該標準的核心內容。
第二個標準：《國家公園總體規劃技術規範》
該規範2020年12月22日發佈，2021年7月1日實施，規定了國家公園總體規劃的定位、原則、程序、目標、內容、生態影響評價和效益分析、文件組成等要求，明確了現狀調查評價、範圍和分區方法，提出了保護體系、服務體系、社區發展、土地利用協調、管理體系等規劃的主要內容和技術方法，為國家公園總體規劃的編制、審查、管理和實施評估提供了重要依據。
第三個標準：《國家公園監測規範》
該規範2020年12月22日發佈，2021年7月1日實施，規定了國家公園監測的體系構建、內容指標、分析評價等要求，明確了監測程序和方法。
依據此標準，可指導國家公園生態系統和自然文化資源的保護、修復、利用與管理活動及成效的監測和評價，對規範國家公園監測工作，提升國家公園保護管理水平具有重要意義。
第四個標準：《國家公園考核評價規範》
該規範2020年12月22日發佈，2021年7月1日實施。規定了國家公園年度考核和階段評價的週期、內容、指標等要求，明確了年度考核和階段評價的程序和方法。
依據此標準，可指導國家公園建設管理工作、公共服務及保護管理成效的考核評價，對規範國家公園考核評價工作，提升國家公園保護管理水平具有重要意義。
第五個標準：《自然保護地勘界立標規範》
該規範2020年12月22日發佈，規定了自然保護地勘界立標要由政府主導，依據現有數據資料，遵循依法依規、科學規範和公開透明的原則，組織利益相關者共同對已經劃定的自然保護地邊界進行實地勘察、測繪，簽訂勘界議定書，標定精確的管理邊界線。
通過勘界和現地的界線標定，確保自然保護地的外部邊界和內部分區邊界均清楚，相當於明確了管理部門、社區居民及訪客的管理邊界與行為邊界。
會上，國家市場監管總局標準技術司副司長徐長興透露，2020年8月，依國家林草局申請，市場監管總局、國家標準委審查批准了《國家公園設立規範》等5項國家標準制定計劃立項，並在後續制定過程中給予高度重視和支持。
他表示，這5項“國標”的實施，為在全國範圍內設立一批國家公園和完成自然保護地勘界立標工作提供了技術指南。
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