“五一調休”眾口難調，應尋求最大公約數

還有一週就是五一，“五一調休”衝上微博熱搜第一。2021年五一勞動節放假安排公佈：5月1日-5日放假調休，共5天。4月25日（星期日）、5月8日（星期六）上班。有很多網友對調休表示不滿。除了兩天週末和兩天調休，其實只放了一天假，而此安排也約等於毀了假期前後兩個週末。還有網友表示五四青年節28歲以下青年本就應該有半天假，這麼算的話五一隻放了半天假。（

其實，不僅是“五一調休”存在爭議，過去出現的“調休式”放假——為延長法定節假日的休假時間，將與其臨近的雙休日調休，大家也曾看法不一。由於今年五一放假挪借了前後兩個週末，所以，引發的爭議也更大。坦率地説，無論是這種調休還是引發爭議，都是正常現象。因為調休是在權衡利弊之後做出的相對合理的選擇，而不同人羣對統一的調休持不同看法，毫不奇怪。

為何説今年“五一調休”是相對合理的選擇？原因之一是，充分考慮到長途探親、旅遊人羣對長假的需求。多方預測顯示，今年五一旅遊人次有望超過2億人次。火車票、機票、景區門票的預訂異常火爆正在印證着這種預測。之所以如此，既因為今年春季多數人響應號召就地過年，清明假不足以分流旅遊探親需求，就累積到五一；也因為這個季節更適合遠行，遠行需要長假支撐。

原因之二是，長假有利於恢復旅遊經濟，拉動消費促進經濟增長。雖然一季度我國國內生產總值同比增長18.3%,是近30年來中國單季GDP同比增長的最高水平，也是世界增速最高，但旅遊業深受疫情影響還沒有完全恢復，疫情帶來的損失還未彌補。這意味着旅遊對消費乃至經濟的貢獻，潛力還有待再釋放。過去實踐表明，長假是促進消費增長、進而優化經濟結構的有效手段。

原因之三是，“五一調休”也符合制度規定。根據2014年修訂後實施的《全國年節及紀念日放假辦法》，全體公民放假的節日，勞動節，放假1天(5月1日)。此次除了兩天週末和兩天調休，實際放了一天假，符合制度規定。此外，考慮到五一假期與春節長假、國慶長假均間隔較長時間，很多公眾需要更長時間休息、休閒、探親，所以在五一安排長假有其合理性，並不是隨意決策。

但為何又有網友對調休表示不滿？筆者以為，主要原因是，這部分網友既沒有長途探親、旅遊方面的需求，也未能理解長假對於旅遊、消費等方面的意義；而且，沒有理解“五一調休”決策的更多深意，比如決策者大概考慮到帶薪休假落實效果不理想，於是就利用五一全體公民放假的機會確保公眾帶薪休假權益；另外，這部分網友只是從自己的感受和自己的利益角度思考問題。

在一個利益訴求不同、價值觀念多元化的社會，要讓14億中國人都能接受同一种放假安排，是絕對不可能的事情。這就意味着，無論是全體公民放假安排，還是其他公共決策事項，都存在眾口難調的問題，這是一種正常現象。可以説，沒有任何辦法能實現“眾口一致”，只能在眾口難調中尋求最大公約數。這既需要決策前調查民情民意，也要在科學決策後做好解釋説明等工作。

另外，需要以更有力的措施保障職工帶薪休假權，讓更多職工有權利選擇適合自己帶薪休假的時間和方式。

作者：豐收

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