文/圖 本報記者 許曉婷 王玉婷
通訊員 王 媛 尤惠卿
住有所居，是民生建設一大重要目標。堅持以人民為中心，以完善農村住房翻改建審批流程為契機，海滄區正有序推進停建裸房裝修入住專項整治——通過制定標準明確、流程規範的專項方案，強化審批管理，規範村民裝修入住行為，切實解決翻改建房屋停建後村民住房困難的問題，實實在在增強民生福祉。
早在今年7月，海滄區就多次召開專題會議，研究農村住宅停建裸房整治及翻改建事宜。在區委區政府部署下，區治違辦牽頭，區城市管理局、建設局、交通局、資規分局、街道等相關部門積極聯動，開展調查研究。立足詳實的摸排數據，制定《海滄區農村住宅停建裸房整治方案》（以下簡稱《方案》）。根據《方案》，整治按照“削減存量，嚴控增量”的原則，將着重對2017年以來停建的1至5層有產權的裸房問題予以先行解決。
哪些裸房可以申請裝修入住？符合條件的裸房如何申請裝修？裝修過程要注意哪些事項……海滄區治違辦、海滄區城市管理局聯合通過本報發佈解讀。
【解讀】
問題1
哪些裸房可以申請裝修入住？
《方案》中所謂的“裸房”，是指有用地手續且已建成一層以上、因配合整治自行卸下腳手架的未裝修房屋。此次專項整治方案推出後，並不意味着所有裸房都能申請裝修入住，而是要符合一定的條件。
根據《方案》，此次停建裸房裝修整治，針對的是那些有土地使用權證、停建下架的一層以上未裝修使用的裸房，且符合“一户一宅”或住房困難的標準，總共涉及243宗。而那些無證裸房或是已拆除舊房未建的地基或空地則不在此次整治範圍之內，不能申請裝修，更不允許擅自違規裝修。
與此同時，存在以下情形的不予申請:涉及掃黑除惡、佔用生態紅線、土地衞片、環保等方面被立案查處的；受到多次反覆投訴的和在執法過程中進行暴力阻撓的；原房屋屬風貌建築或歷史文物古蹟建築；屬於地質災害易發地的；裸房鑑定為C、D等級的。
問題2
整治工作具體如何推進？
此次專項整治工作堅持分批分類、安全有序的原則。按照先急後緩，有計劃分批次地研究上報，對居住特別困難的優先予以解決。
裸房裝修相關申請審批流程由各個相關職能部門分工開展，具體流程為:個人申請-村（居）初審-街道核實資格-資規部門核證-街道研究審核標準-區政府研究審批-街道批後監管-執法部門執法。
值得注意的是，獲得審批並不意味着可以隨意裝修。在這過程中，街道將加強監督管理，督促裝修申請人落實防塵、降噪、安全等措施；對不按規定違規裝修的，由街道牽頭，執法部門予以拆除。
問題3
符合條件的裸房，如何申請裝修？
符合條件的村民應先填寫《海滄區農村村民停建裸房裝修申請書》，同時提供户口簿、身份證、土地使用證原件及複印件、停建裸房等級鑑定、住房困難證明或一户一宅證明等材料，遞交給村（居）委會核實。值得注意的是，裸房鑑定由個人出資請有資質的鑑定部門鑑定，並作出鑑定報告，達到A級或B級等級的方可提出申請。
問題4
裝修方案有何控制標準？
此次裸房裝修方案按照面積不同，分為三個類別標準，具體為:
1.總建築面積未達到300平方米的裸房:按總建築面積在300平方米以內的原則裝修入住，按規定設置坡屋頂；
2.總建築面積在300平方米以上、400平方米以內的裸房:按現狀進行裝修入住，按規定設置坡屋頂；
3.總建築面積超過400平方米的裸房（多户或多人的）:按總建築面積不超過400平方米、總層數不超過三層的原則進行裝修入住，同時對超過400平方米的部分一律封閉停用。住户在申請前應自行對通往超過部分建築物的樓梯口、電梯口進行封閉，以消除安全隱患。
【背景】
立足已有成效經驗 完善相關標準措施
2017年以來，根據市治違辦、區委區政府部署要求，以“兩違”治理攻堅為契機，海滄區對全區農村舊房在建或擬建的翻改建行為進行全面整頓，責令其下架、停建。經過三年多的深入治理，一些有損城區品質、人居環境的違法翻改建行為得到有效整治，維護了社會公平正義，也為高質量發展夯實根基。
在專項整治推進的過程中，海滄區一面加大對非法佔地、違法建設，特別是存在超大佔地面積、超高層違法建設行為的整治力度，一面展開摸排調研，從關心民生實際出發，研究解決停建後羣眾住房困難的問題。自2019年6月以來，海滄區先後召開五次專題會議，採用“一事一議”方式，分批次推進94户停建住房困難户的裸房裝修。與此同時，結合鄉村振興、鐵路沿線整治等項目建設，有序推進700多宗房屋完成外立面裝修改造，切實提升轄區市容品質。
此次《方案》推出，正是立足已有成效、經驗，以理順農村住房翻改建審批為前提，進一步對停建裸房裝修的標準、措施等進行完善，並加以推廣，不僅將滿足轄區農村住房困難羣眾的住房需求，增進民生福祉，也有利於扮靚村容村貌，助力高顏值廈門建設。
來源:廈門日報