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5月15日，泰國公共衞生部簽發公文，正式將中國、韓國從危險性傳染病地區的名單中剔除。該公文自5月16日起生效。公文中表示，鑑於中國和韓國有效遏制了新冠肺炎傳播，為適應目前的疫情防控措施，在泰國專家團隊的指導意見之下，泰國公共衞生部認為，有必要將中國和韓國從危險性傳染病地區的名單中剔除。
消息一經發布，引發了部分業者對於赴泰旅遊將迎來重啓的熱議，受新冠疫情影響，業者作出如此解讀在情理之中；但事實上，將中國移出危險性傳染並地區名單與泰國即將放開國人入境旅遊之間，遠不能直接劃等。按照5月14日泰國國家旅遊局局長育他沙的評估，隨着疫情趨緩，泰國正逐漸放寬限制，但仍將謹慎解封，最快或在今年10月前後向中國遊客開放。且再次開放時會先允許小型旅行團入境，暫不鼓勵自由行。
站在從業者的角度看，泰國官方這一表態無疑大幅拉低其心理預期。但對比疫情防控形勢仍不樂觀的歐美，目前每天新增感染連續多日降至個位數的泰國，已正式進入首批海外目的地復工復產與信心重建的陣營，這至少讓業者看到更為確定的希望。儘管在此期間，業者仍需承受漫長的煎熬，且伴隨疫後市場的形勢突變，更多潛在的挑戰正在滋長。
01、疫情高壓下，泰國旅遊業幾近癱瘓
縱觀全球旅遊目的地，泰國一直以來都位居最大熱門之列。來自泰國國家旅遊局的數據顯示，2019年，泰國共接待3980萬人次國際遊客；在這之中，中國遊客達1100萬人次，為泰國創收5500億泰銖；伴隨新冠疫情給全球旅遊業帶來劇烈震盪，泰國顯然無法獨善其身。
在新冠疫情尚未構成全球大流行的早期，針對中國市場的突變，泰國旅遊業界曾對此次衝擊作出了相對樂觀的預判。泰國開泰銀行研究中心預計，受新冠疫情影響，2020年中國遊客將消失10%，使用泰國機場服務的乘客將減少220萬人，將使泰國航空公司損失43-58億泰銖。
以泰國航空為例，其一月份的載客率仍保持在80%，據泰航彼時預計，二月份其載客率則降低至70%，預計三月載客率將繼續降到不足70%。第一季度載客率平均在70%，同比去年同一時段的80%載客率有所下降。
泰航副董事長當時認為，儘管受疫情影響目前亞洲航線的訂票率降低，但歐洲航線、澳大利亞航線仍較受歡迎，依然有很多澳大利亞遊客提前預定機票且無人取消，尤其是宋干節期間的機票，相信這部分遊客將補上減少的亞洲遊客缺口。且如果疫情能及時得到控制，航空業很快就能恢復如常。
酒店住宿方面，根據TMB經濟分析中心預計，全泰超7500家酒店受影響，將減少280億泰銖收入。其中中型酒店減少收入達49%，其次是小型酒店31%，大型酒店20%；餐飲方面，2020年上半年，泰國餐飲行業市值將減少189億泰銖；至於零售業，2020年上半年，新冠疫情將使泰國零售業減少284億泰銖。
伴隨多國疫情擴散帶來輸入風險持續加大，3月5日泰國政府發佈公告，將韓國、伊朗、意大利、中國4國正式視為高風險疫區，從3月12日起，對上述四國公民實行“最嚴入境新規”——來自上述四國的入境者，需提供“不感染證明”、“十萬美金醫療保險”、“健康申明書”在內的三項證明才能登機，且落地之後還要隔離14天。
考慮到中國為其最大的客源地，以旅遊業為支柱產業的泰國作出這一決定並不容易。但顯然，其對新冠病毒傳染效率與歐美國家疫情防控力度的理解，存在明顯的僥倖心理與認知偏差。
聚焦中國，作為新冠疫情最先大規模爆發的國家，儘管其疫情形勢最初較為嚴峻，但在舉國體制強有力的聯防聯控體系下，自3月12日起，全國當日新增本土確診病例均低於5例，疫情防控整體形勢已取得明顯逆轉；而反觀歐美，繼意大利之後，包括西班牙、法國等相繼淪陷，疫情防控形勢每況日下。
鑑於此，“後知後覺”的泰國，於3月19日宣佈對“入境證明”的收取對象進行擴大化，即不對入境者的國籍作差異化區分，任何人想要入境泰國，均需按高風險疫區的政策，執行“最嚴入境新規”。
與入境政策同步的，則是泰國對境內娛樂場所和各類關口的大規模關閉、國際航班的全面停航。
3月18日起，泰國宣佈暫時關閉全境娛樂場所14天至3月31日，此後該禁令時效連續多次延長；至3月21日，包括5個常駐關口、68個邊境關口、碼頭、空港口岸和51個臨時檢查站在內，泰國共關閉關口124個；4月3日，泰國民航局發佈公告，自4月4日至4月6日暫時禁飛入泰航班。此後該禁飛令歷經連續4輪延長，國際航班直至7月1號復航。此外，包括曼谷、芭提雅、普吉島等多個熱門旅遊目的地相繼宣佈封城。
受此影響，新冠疫情對泰國旅遊業的全面衝擊真正顯現。以此前預期樂觀的泰航為例，據泰國交通部消息人士透露，從泰航相關資料來看，估計泰航在2020年前6個月將虧損180.38億泰銖。到6月後，泰航現金流將為-78.39億泰銖，有息負債1397.45億泰銖。
按照日前泰國旅遊與體育部部長皮帕的評估，預計2020全年赴泰外國遊客僅有1800萬人次，為泰創收8280億泰銖，同比鋭減59%；正大集團董事長謝國民的預估則更為嚴峻，“泰國自實施防疫封鎖措施以來，每日經濟損失粗估為160億銖，一個月下來接近5000億銖”。
02、形勢向好，行業疫後將迎鉅變
儘管泰國的對外封禁政策有明顯的滯後性，但得益於泰政府與國民良好的防控意識與醫療資源，在封禁政策執行了一個多月後，進入5月，泰國的疫情防控已經取得階段性成果，其國內針對疫情防控的封禁政策正在逐步放寬。
5月14日，泰國疫情管控中心表示，泰國即將上線“泰國勝利”疫情管控APP應用程序，民眾可通過APP掃碼簽到；同日，曼谷乍都乍週末市場連夜加強防疫措施，為營業做準備；5月15日，曼谷航空首日恢復“曼谷-蘇梅”往返航線，將每天發送2趟航班；同日，泰國甲米府發佈解禁公告，除閣蘭達英島鎮、皮皮島等地外的區域均可正常通行，無需向縣長申請；5月16日，曼谷宣佈自5月17日開始，將再有條件開放包括商場、購物中心、社區購物中心內的餐廳和飲品店、酒店和會議中心的會議廳等在內的10個地點......
據瞭解，在2020新冠疫情尚未爆發之前，泰國對其旅遊業的發展有着諸多期待。按照泰國旅遊與體育部設定的目標，2020全年泰國將吸引4100萬外國遊客赴泰旅遊，國內外遊客全年創收3.4萬億泰銖。除遊客數量與收入目標外，旅遊與體育部還將舉辦曼谷馬拉松、音樂節、越野跑比賽、諸如武裏喃摩托車賽事等形式的體育旅遊，為遊客開發更多新的旅遊模式，增加更多新的旅遊體驗。
如果沒有此次疫情的衝擊，按照此前泰國旅遊業的市場發展形勢，上述目標的實現似乎不會太困難。但事實上，儘管泰國仍然位居全球最熱門的旅遊目的地之列，但受多重因素限制，其產業發展已經步入某種瓶頸期。
各方數據顯示，早在2018年開始，泰國旅遊業就已經面臨嚴重放緩的情勢，疊加2018年中普吉島沉船事件的影響，其市場熱度下降明顯，增長持續乏力。“疫情過後泰國旅遊會有一段時間的陣痛，事實上，就算沒有疫情的出現，這個春節旺季也救不活很多傳統的旅行社，只不過新冠疫情的來臨，加速了他們的死亡。”
在觀察者看來，過去泰國旅遊業的發展受外部推動因素較多，旅遊業各界都根據外國遊客的需求提供服務、進行規劃和發展，而忽視立足國內自然旅遊資源、人文資源和人力資源等條件客觀地進行全面規劃，各部門自行規劃發展、自定發展指標，未能形成可持續的有效管理、以讓泰國的旅遊總體資源發揮出最高效率，致使最終指標落在遊客人數為目標，而不是以旅遊收入為主要衡量指標。
面對國內自由行的時代洪流和深度、個性化玩法的大行其道，顯然，泰國旅遊業的轉型升級站在了關鍵的十字路口。“是到改革泰國旅遊業的最佳時機了。洗牌在所難免，但能迎來泰國旅遊的真實春天。”
目前，中國赴泰旅遊客羣集中在泰南的普吉島、泰中的曼谷&帕塔亞和泰北清邁、清萊一帶，在業者看來，其它府縣基本沒有開發，景點單一的劣勢明顯，不僅於旅遊宣傳不利，也加劇了各區域旅遊收入的失衡。“如果能加大直升機觀光、熱氣球，跳傘，滑翔傘等產品的投入開發，包括重新開放中國自駕遊入境，將景點串聯起來的同時，把宣傳和服務做到位，應該會有相當大的市場增長潛力。”
有鑑於此，謝國民呼籲，政府應儘快鬆綁封鎖措施，歡迎國際觀光客回來，並將泰國打造成安全觀光目的地，以吸引高消費族羣遊客。“現在正是改變泰國觀光形象的時候，要從衝數量成為重質量。若旅遊業從即刻開始轉型，泰國就能成為市場上的領導者，畢竟泰國的好客、熱情和友善，早已聞名全球。即便疫情過後有了「新常態」，旅遊業仍會迅速反彈回升。”
泰國國家管理學院旅遊管理分院長派吞對持此同樣看法，他認為，泰國國家旅遊今後的出路在於提升「旅遊價值」。今後泰國旅遊要走出老路，要強化旅遊產品和服務，並提升旅遊產品和服務的價值，特別是推介獨具特色、泰國人文風情魅力的鄉村旅遊產品和服務，與今後遊客趨向尋找內心體驗感受強的旅遊產品和服務的方向相一致。
“只有統籌安排、加強整合和協調，才能讓國家旅遊更好地開發目標遊客市場和提供旅遊產品及服務，形成可持續發展和更好地根據遊客和市場情況做出調整，更好地適應形勢，有更強的應對危機能力。”
聚焦中國市場，泰國旅遊局局長育塔薩近日談到，中國遊客屬於高端遊客，泰方十分重視中國旅遊市場。此次疫情將對旅遊行為和旅遊服務帶來重大影響，該啓動安全與健康管理項目，通過採用國家援助等措施並加強實施旅遊業培訓和教育計劃，以提高旅遊從業人員的技能，幫助泰國旅遊業者適應「新常態」。同時，該局將重點放在修復和重建方案上，力求在後新冠肺炎時代發展更可持續的泰國旅遊業。
根據泰國旅遊局開展的2020年中國遊客泰國旅遊情緒調查，高達71%的中國遊客表示，希望能繼續來泰旅遊。這一數據與現實究竟有多大程度的偏差？待雙邊疫情結束後，相信一切自有答案。
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