國家首次官宣“新基建”範圍

來原： 21世紀經濟報道

閲讀推薦：當即媒體提到的5G、高壓直流輸電等“新基建”七大領域僅是例舉，並非所有，官方首次確立了“新基建”的範疇。

4月20日的國家發改委新聞發佈會上，官方首次確立了“新基建”的範疇，這包擴信息內容基礎設施、結合基礎設施、創新基礎設施兩個方面。

另外信息內容基礎設施包擴以5G、物聯網、工業互聯網、衞星互聯網為代表的通訊網絡數據基礎設施，以人工智能、雲技術、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的礦池基礎設施等；結合基礎設施包擴智能交通基礎設施、智慧網能源基礎設施等；創新基礎設施則包擴重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業科技創新基礎設施等內容。

國家發改委指明，新型基礎設施的內涵、內延並非永恆不變，未來將增強頂層設計。研究實行引領新型基礎設施發展方向的有關於指導意見，直接加快5G網絡數據等建設，相同性部署創新基礎設施。

中國工信部賽迪智庫近幾天發佈的《“新基建”發展方向藍皮書》指明，新型基礎設施建設內容普遍，投資空間極大， 不過“新基建”建設需着需注意以中國社會投資基金為重，杜絕政府大批投資，要以要求為導向，不搞大水漫灌；在執行上要根據發展戰略規化和市場使用要求，統籌安排好新基建長久發展方向路線圖和年終投資計劃，杜絕“一哄而上”和相同建設，杜絕短期內投資泡末。

涵蓋三大領域，投資空間極大

新冠肺氣腫災情暴發近些年，中國高層對新基建的看重程度顯著提升。3月4日，中共中央政治局人大常委召開會議，確立強調加快5G網絡數據、數據中心等新型基礎設施建設進度。

自此，央視列出了“新基建”首要包擴的七大領域：5G基建、高壓直流輸電、城鐵高速路鐵路和鐵路交通、新能源新能源充電樁、雲數據中心、人工智能、工業互聯網。

在4月20日的新聞發佈會上，國家發改委創新和高技術發展方向司廳長伍浩介紹，新型基礎設施是以新發展方向理念為引領，以科技創新為驅程，以信息內容網絡數據為基礎，面向高質量發展方向須要，提供數字轉型升級、智能升級、結合創新等服務的基礎設施體系。

他指明，目前瞭解，新型基礎設施首要包擴兩個方面內容：

二要信息內容基礎設施。首要是指接口設計全新信息內容技術演化過程轉化的基礎設施，比如，以5G、物聯網、工業互聯網、衞星互聯網為代表的通訊網絡數據基礎設施，以人工智能、雲技術、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的礦池基礎設施等。

二要結合基礎設施。首要是指深度使用互聯網、互聯網、人工智能等技術，支承傳統式基礎設施轉型升級升級，進而產生的結合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧網能源基礎設施等。

三是創新基礎設施。首要是指支承生命科學研究、技術開發、類產品研製的享有公益人物屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業科技創新基礎設施等。

“伴着技術民主革命和產業變革，新型基礎設施的內涵、內延也不是永恆不變的，我們將不斷監視研究。”伍浩説。

他表示，近些年，中國新型基礎設施建設取得了明顯成果，對高質量發展方向的支承作用正在加快釋放。

從信息內容基礎設施看，高速路光纖已遍佈全國所有地區、鄉鎮以及99%以上的行政村，4G網絡數據用户高於12億，這行取得了跨越式發展方向和進步。

從結合基礎設施看，智慧網地區建設對立路徑愈發清晰，信息內容技術積極性賦能地區管理創新，助推轉型升級升級的作用日益突出。

從創新基礎設施看，國家發展方向改制委已佈置建設55個國家重大科技基礎設施，在科技創新和經濟發展方向中充分發揮了引領作用，有力支承了科學技術研究。

21世紀經濟報道從中國工信部賽迪智庫得到的《“新基建”發展方向藍皮書》指明，“新基建”是與傳統式的“鐵公基”對立應，結合十三五科技民主革命和產業變革特徵，面向戰略要求，為經濟中國社會的創新、相互配合、綠色、開放、共享發展方向提供底層支承的享有乘數效應的高端人才戰略、網絡數據型基礎設施。

藍皮書指明，當即央媒列出的七大領域是“新基建”的至關重要內容之一，並深入分析了“新基建”在七大領域的建設內容與投資空間。

將實行頂層設計，需強調四大疑問

伍浩指明，下一步，國家發展方向改制委將聯合相關機構，深化研究、強化統籌、完善制度，主要做好四方面工作任務。

二要增強頂層設計。研究實行引領新型基礎設施發展方向的有關於指導意見。

二要系統優化政策環境。以提高新型基礎設施的長久供給量質量和效率為主要，修訂完善利於新型服務業不斷健康生活發展方向的准入前提規則。

三是做好建設工程項目。加快引領5G網絡數據部署，推動光纖寬帶網數據的系統優化升級，加快全國集成化雲數據中心建設。紮實落實傳統式基礎設施的“數字 ”“智能 ”升級。直接，相同性部署創新基礎設施。

四是做好統籌相互配合。強化機構聯動，通過試點工作方案示範、合規指南等形式，加快產業成熟和設施完善。落實銀企聯動，激勵各種主體的投資積極性性，引領科技創新、部署建設和結合使用的互促互進。

藍皮書強調，未來“新基建”建設需着重關注四大疑問。

二要在投資主體上，要以中國社會投資基金為重，充分發揮政府工程項目資金引導和補空缺作用，杜絕政府大批投資，工作調動中國社會投資基金積極性性，透明化充分發揮投資帶動作用。

二要在執行進度上，要根據發展戰略規化和市場使用要求，統籌安排好新基建長久發展方向路線圖和年終投資計劃，杜絕“一哄而上”和相同建設，杜絕短期內投資泡末。

三是在地域和服務業佈置上，要以要求為導向，不搞大水漫灌，面向主要地域和主要服務業，着力點落實新基建試點工作方案示範使用，確保安全衞生生產加工新基礎設施投資效益的充分發揮。

四是在網絡數據安全衞生防範上，要遵照《網絡數據安全衞生法》《密碼法》等規章制度要求，同步規化和擬定數字新基建安全衞生技術安全保障措施，完善面向數字新基建安全衞生測評、風險分析、安全衞生審計、保密性資格審查、平時數據監測等制度。

《藍皮書》建議，趕緊擬定“新基建”的頂層設計，確立中長久發展戰略規化和短期內行動計劃，直接，根據地域特點和服務業要求，統籌安排新基建地域和服務業佈置。

《藍皮書》指出，為防範“新基建”工程項目“蜂擁而上”和相同建設，“新基建”在頂層設計等規化中必須確立其地域佈置。而這須要考量四方面的因素：

二要戰略和重大工程項目佈置要求，地域新基建佈置應處理好地方建設工作目標與國家經濟中國社會工作目標間的關聯，夯實基礎更好地服務“一帶一路”建設、北京天津聯動發展方向、長江三角經濟帶發展方向、長江三角集成化、粵港澳大灣區建設等戰略。

二要人口數量分佈和城市化新格局現況，從人口數量流動性看，城市化的人口數量將其他匯聚到地區羣、城市圈，終將對地域新基建提出更高要求。5G基建、高鐵軌交、新能源設施等應主要將人口數量流動性關聯和城市化潛質例入空間佈置考量範疇。

三是地區產業和互聯網發展方向情況，良好的製作業聚集、製作業和互聯網結合發展方向基礎是新基建建設工程項目的腳座，地域佈置可主要考量產業和互聯網基礎穩固的地區，如工業互聯網以引領產業聚集區的服務業整體化小升規為兩手抓開展建設。

四是地域資源環境承載能力，數據基礎設施方面，隨着5G商用落實，“西數東送”的願景有望搭建，屆時大批量數據中心可考量建在氣候優勢明顯、能源價格較低的中部六省。高壓直流輸電建設方面，應充分考量各省市可再生能源資源和消納前提，向受端負荷量中心進行點對點地域佈置。

全國首例“新基建”產業佈局已出爐

3月29日，廣州黃埔區、廣州開發區、廣州經開區（下稱“廣州開發區”）在全國着力點發布《廣州市蘿崗區 廣州開發區 廣州經開區加快“新基建”助力器大數據產業發展方向十條》（下稱“新基建10條”），致力於以新型基礎設施建設為兩手抓，着力點營造大數據產業發展方向新範本。

同一天，廣州開發區舉行2020年上半年重大工程項目投試生產加工暨着力點加快落實新基建活動。以新基建、生物醫藥、先進製作業工程項目為重的24個主要工程項目，通過5G雲服務直播直接投試生產加工，預計投產產值（主營銷售業務收入）1172億元。

單個工程項目獎勵總值最高5億元

廣州開發區政研室主任李耀堯在新聞發佈會上表示，“新基建10條”是全國首例區縣級“新基建”產業佈局。

當做廣州市“工業老大”，廣州開發區將着力點結合自身獨具特色，通過種獎製作業網絡化，引領自身大數據產業發展方向，營造大數據產業新範本，有效性引領製作業轉型升級升級和新業態、新策略發展方向。

據21世紀經濟報道記者歸納，“新基建10條”有四大亮點：

二要種獎“新基建”高端品牌工程項目和高端人才。“新基建10條”盯緊全球一流大數據產業技術，對處於關係營銷頂部、享有全產業鏈感召力和國際聯盟影響力的大數據產業行業龍頭高端品牌工程項目到該區落户給予最周到的服務和最大力的扶持，鼓勵涉農企業穩步發展，種獎大數據產業高端人才。

比如，對新引進的全球一流虛似現實技術企業，最高按已完成固定資產投資總值的15%階梯性給予獎勵，單個工程項目獎勵總值最高5億元。

二要強化“新基建”底層技術支承。“新基建10條”提出，3年投入1億元，塑造首批電腦操作系統、數據庫、中間件、CPU芯片型號、AI芯片型號、流版籤軟件、網絡數據安全衞生軟硬件領軍企業，搭建有序性的信息內容技術使用創新綠色生態，爭創粵港澳大灣區首例省級信息內容技術使用創新基地。

三是發展方向“新基建”新業態新策略。“新基建10條”提出，加快速度製作業網絡化線程，煥發製作新活力。鼓勵發展方向電子競技、數字診療、半空互聯網、數字畜牧業等新業態新策略。

比如遴選考試正式上線運營且產生重大影響力的中國電競軟件工程項目，按其軟件開發合同額最高給予1200萬元支助。

四是探討“新基建”權力制衡。除了在資金、高端人才、技術等方面對“新基建”給予“硬”支承外，廣州開發區也強調通過權力制衡給予“軟”安全保障，明確數據產權，鼓勵利用大數據技術搭建科學規範的數字安全衞生制度體系，引領公共數據逐步開放，增強至關重要新型基礎設施安全衞生保護。直接，鼓勵大數據產業規範化管理，對主導地位（含參與）國際聯盟標準擬定、修訂的企業單位，分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。

謀劃“新基建四大地域”

廣州開發區依託自身產業基礎、地域定位和區位優勢，謀劃佈置“新基建四大地域”，即：魚珠片區規化人工智能與大數據產業試點區；科學城創辦工業互聯網結合發展方向示範園區；知識城搭建通訊網絡數據國際聯盟數字樞紐站；生物島建設生物安全衞生智慧網島。

魚珠片區主要佈置“人工智能”新基建，營造廣州人工智能與大數據產業試點區。統籌安排25平方公里，以中國軟件CBD為地域核心內容，主要營造“一區”（以區塊鏈為獨具特色的軟件名區）和“一鎮”（以泛浙江大學產業創新園為核心內容的人工智能小鎮（橫沙））。加快省級信息內容技術使用創新基地、中國車聯網運營中心、通用性軟硬件（廣州）兼容質量檢測中心等重大戰略平台建設，佈置江西省機械設備科研所工業自動化產業園、新松國際聯盟機械人產業園、國機智勇敢能園區等首批人工智能產業園，營造區塊鏈、人工智能等至關重要技術結合發展方向的大數據產業新高地。

圖片來自廣州開發區

科學城匯聚工業互聯網“新基建”，營造工業互聯網結合發展方向示範園區。廣州開發區、廣州經開區依託科學城145平方公里的寬廣腹地和雄厚的先進製作業ceph基礎，着力點引領製作業裝備自動化、生產加工網絡化，營造產業網絡化發展方向新標杆。主要營造了航天風網、1688飛龍工業互聯網平台、中船重工“船海智雲”等首批省級工業互聯網平台，圍繞電子元件、新材料、診療醫藥等主要優勢服務業建設工業互聯網標識解析3級節點，明珞“虛似製作工廠”入選國家工業互聯網主要示範工程項目。

圖片來自廣州開發區

知識城強化“新基建”國際聯盟基因，搭建全新通訊網絡數據國際聯盟數字樞紐站。落實省級區塊鏈頂級節點等首批國際聯盟“新基建”，着力點建設國際聯盟數字樞紐站運營中心。知識城“新基建”主要工程項目集中化在互聯網、工業互聯網、5G、人工智能四大領域。

圖片來自廣州開發區

生物島營造全域覆蓋“新基建”，建設生物安全衞生智慧網島。利用5G、人工智能等信息內容技術，引領生物技術、交通設施等網絡化自動化升級，營造虛似現實技術與地區安全衞生結合使用的引領示範。生物島“新基建”主要工程項目集中化在人工智能、雲數據中心五大領域。

圖片來自廣州開發區

1688雲加倉新基建：3年再投2000億

4月20日，1688雲發表聲明：未來3年再投2000億，用於雲電腦操作系統、雲服務器、芯片型號、網絡數據等重大核心內容技術研製開發攻堅戰和走向未來的數據中心建設。

最近，goole、美團等相繼關閉或收縮雲技術銷售業務。在當前經濟形勢下，1688雲能否會減縮投入？1688雲智能總裁孫海濤在接收專訪時表示：“我們對未來有自信，對大數據產業有自信。雲智能是1688巴巴的核心內容戰略之一，我們早已堅持投了11年，不容易因為災情而減少投入，反而要加大投入。未來兩年，1688雲再投2000億，用來搞新技術、新基建。”

據悉，達摩院XG生物實驗室、平頭哥蜜獾等2017最新研究課題將着力點使用在1688雲下一代數據中心。飛天風電腦操作系統、含光800芯片型號、神龍雲服務器、自研雲poe交換機、高性能低延長時間網絡數據、大計算系統ceph等核心內容自研技術，將在雲數據中心大批部署。

公開信息內容顯示，1688雲在全球21個地域部署了上千個雲數據中心，並普遍採取液冷、水冷、電能等節能技術下降能耗。目前，1688雲飛天電腦操作管理信息系統的雲服務器經營規模在百萬台，3年再投2000億，意味着1688雲的數據中心和雲服務器經營規模再翻3倍，衝刺全球最大的雲基礎設施。

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