5月27日晚間，新京報舉辦“2020兩會經濟策之智能交通”視頻雲論壇，圍繞智慧交通設施在這一輪“新基建”中有何機遇，未來會有哪些落地場景，智慧交通的發展利好哪些產業等話題展開討論。連線嘉賓包括全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉，全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長王先進，中國交通運輸協會法律工作委員會常務副會長陳暉，哈囉出行副總裁任亮亮。
●陸永泉
智慧交通有利於實現新動能轉換
全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉首先對“智慧交通”一詞作了解讀。他認為，智慧交通是5G、大數據、人工智能等新技術與交通運輸深度融合的新興業態，是提升綜合交通質量效率的重要手段，智慧交通建設是新基建的重點領域。
在談到未來智慧交通的發展將會利好哪些產業時，陸永泉表示，智慧交通的發展能有力拉動投資，智慧交通發力於科技端，有利於實現新動能轉換，滿足不斷升級的強大社會需求，智慧交通涉及跨領域的技術集成，有着“一業帶百業”的加持效果。未來智慧交通的發展將利好信息產業尤其是5G通信產業的發展，利好車路協同自動駕駛產業發展，帶動大數據產業發展。
陸永泉介紹，圍繞智慧交通建設，江蘇省已經開展了相關探索和嘗試。4月1日已與三大運營商、江蘇鐵塔公司簽訂了戰略合作協議，加快推進5G在交通運輸領域的落地應用；推動大數據創新應用，印發了《江蘇省交通運輸大數據發展三年行動計劃（2020-2022）》；充分利用大數據加快交通運輸信用體系建設，提高許可、執法、監管等治理能力和治理水平，加快交通運輸現代治理體系建設。
加快交通基礎設施智能化升級，在全國率先開展新一代國家交通控制網試點工程，並依託S342無錫段、G524常熟段、滬寧高速公路、五峯山過江通道等，開展智慧公路建設。在智能網聯汽車發展方面，江蘇省無錫市是全國首個獲批國家級車聯網先導區，目前已建成全球規模最大的車路協同網絡，並形成了全球第一個城市級開放道路示範環境；我們完成了自動駕駛測試區建設，建成了國內首個“國家智能商用車質量監督檢驗中心”，成為面向長三角、輻射全國的智能網聯汽車測試試驗區。
此外，江蘇省交通運輸廳還與江蘇省工信廳、公安廳聯合發佈了《江蘇省智能網聯汽車道路測試管理細則》，共同組織推進測試道路認定相關工作，目前已發放測試牌照8張。
●王先進
信息設施、融合基建等都落在智慧交通領域
全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長王先進認為，智慧交通應該能夠自我感知、識別、判斷、解決問題。我國智慧交通也從完善智慧交通頂層設計，組織智慧公路試點，相繼建成一批集裝箱自動化碼頭等方面部署。
王先進介紹，去年以來，交通運輸部印發《數字交通發展規劃綱要》，構建數字化的採集體系、網絡化的傳輸體系和智能化的應用體系；印發《推進綜合交通運輸大數據發展行動綱要（2020-2025年）》，推動大數據與綜合交通運輸深度融合，有效構建綜合交通大數據中心體系；聯合中央網信辦等七部委印發《智能航運發展指導意見》，加快現代信息、人工智能等高新技術與航運要素的深度融合，培育和發展智能航運新業態。多地也組織智慧公路試點，我國相繼建成一批集裝箱自動化碼頭等。
對於新基建與智慧交通等話題，王先進認為，新基建與智慧交通密切相關。交通領域除傳統基建外，信息設施、融合基建、創新基建都落在智慧交通領域，包括智慧公路、自動駕駛技術研發、新能源汽車技術研發等。
未來智慧交通能否改善交通擁堵？王先進認為，改善交通快捷安全是（智慧交通）重要目標之一，不管新基建還是傳統基建，都是為了提高交通的速度、便捷、安全和綠色。
目前不少智慧交通、自動駕駛在高速公路上開展測試。王先進認為，自動駕駛需要人、車、路方面協同。必須有智慧的路，加聰明的車，或者聰明的路，加智慧的車，再加上聰明的人，才能把自動駕駛、智慧交通、智慧公路做成。從環境場景、交通設備和未來發展方向來考慮，選擇高速公路比較合適。
無人駕駛商業化最先在哪些場景落地？王先進表示，一些比較合適的運輸通道，比如貨運專列等專用線路具備較好的人、車、路環境。目前在相關的法律標準還不健全，自動駕駛成本很高的情況下，智慧交通要找到落腳點應用，要多方協調。所以，在一些專門交通走廊、貨運通道上面，有可能最先落地。
●陳暉
智慧交通需平衡安全與發展、效益等關係
中國交通運輸協會法律工作委員會常務副會長陳暉認為，智慧交通包括智慧出行和智慧物流。智慧出行作為智慧交通的組成部分，是未來的發展方向，會越來越先進。
影響智慧出行水平的要素是多元的，陳暉認為，至少包括信息化技術本身的發展水平，目前是以3G、4G通訊技術為支撐的智慧出行，下一步是以5G通訊技術為支撐的智慧出行。還有智能技術、大數據的運用技術的發展水平。例如過去是靠輸入人的信息文字來檢索，現在是人臉識別。
“此外，智慧出行需要的基礎設施、運載工具建設的不同水平，例如過去是傳統汽車，未來是自動駕駛汽車，過去是普通意義的公路，下一步是與自動駕駛能實現車路協同的公路。還有，政策法規與智慧出行需求的匹配水平。”陳暉認為。
陳暉指出，當前智慧出行面臨的痛點主要有三個方面：
一是技術上有痛點。目前製造業本身相關技術有待提高，技術痛點越來越多。而且隨着新生事物的出現，痛點也在不斷變化。
二是管理上有痛點。各地對於共享自行車是鼓勵的，很多地方也提出要實施數量管控，而數量管控目前又沒有法律依據。
三是經濟上有痛點。目前從事智慧出行經營活動的企業，多數是不盈利的。不盈利的經營是不可持續的。
陳暉強調，相關政策對智慧交通的定位都是“大力發展”，面對新的智慧交通問題，需要平衡安全與發展的關係、安全與效益的關係、安全與效率的關係，這需要一個調整過程。
“智慧交通是對傳統交通出行、物流的賦能，沒有改變傳統交通運輸方式的基本模式，因此從目前看不太可能出台專門的智慧交通的法律法規。”陳暉認為。
●任亮亮
共享出行技術、場景期待政企更多合作
哈囉出行副總裁任亮亮認為，共享單車作為一個新興的事物，不管是從管理方面還是法律方面，相比於行業發展都是相對滯後的。行業的發展過程，也是制度完善的過程。政府對於共享單車的投放量進行管控的同時，企業方也希望用更少的車輛服務更多的用户。
因此，本質上講，政府的管理方向和行業內企業的利益點以及方向是一致的，並且在不斷地通過技術手段解決問題。
就哈囉出行而言，任亮亮舉例，目前哈囉出行正在與政府進行試點，在上海及山東的某些區域，通過一整套的AI系統，對單車數量、停放規範等信息進行實時識別並傳回企業，以便企業第一時間進行干預和管理。這也展示了通過不斷的技術創新，企業已經具備了與政府一起，讓共享單車管理更加高效、簡單、規範的能力。
據任亮亮介紹，今年以來，哈囉出行在北京、上海、深圳等很多城市都大面積推行定點還車模式。通過這個模式，我們希望可以規範用户的行為，引導用户在指定的區域取車、還車，這將對行業商業模式有一個很大的推動。
“通過技術的創新，我們在解決問題的背後，也將對包括社會價值、政府管理等帶來幫助。”任亮亮稱。
任亮亮表示，希望企業在某些技術方面可以與政府有更多的落地合作，讓政府和企業在共享出行方面共建共管。
目前哈囉出行內部正在探索哈囉大腦2.0的計劃，類似於智慧交通2.0階段，即對一些事情進行事中的一些預測，包括哪一地點、需要多少輛車，而並非簡單的需要車。“企業在通過大數據不斷去實踐，讓共享出行更智慧。”任亮亮表示。
本版採寫/新京報記者 陳維城 魏帥 張冰 本版圖片/受訪者供圖