5月22日，美團維運人員正在把路邊停放的共享單車收集完畢後搬運至下一個目的地。 王璐璐/攝
5月22日，青桔共享單車的維運人員正在把路邊停放的單車裝車搬運至地鐵口。 王璐璐/攝
5月21日，全國政協十三屆三次會議在京開幕。今年的兩會上，一份來自共青團、全國青聯的《關於促進共享單車健康可持續發展的提案》引起社會各界的廣泛關注。
加大執法力度 提供可持續出行
在這份提案中，王鋒委員提出，運維能力不足成為制約共享單車行業發展的最大短板。共享單車騎行和停放自由度高，既需要線上智能化管理，也需要線下精細化運營。
據瞭解，目前共享單車企業運維人員配比僅為2.5‰，導致隨意停放佔用人行道、盲道甚至機動車道等亂象、高損壞率和高丟失率等問題頻出，損耗車輛無法及時處理。同時，部分城市對共享單車實行限制投放，在目前市場迴歸理性的情況下，簡單化的限制投放政策會在一定程度上影響良性競爭，損害公平公正的市場發展環境。
基於這一短板，提案列出以下建議：
——建立與服務質量評估掛鈎的配額管理機制。
謹慎實施一刀切的限制投放，根據城市不同地段功能定位、不同時段的出行需求量，因地制宜、分時施策。重點是制定科學的監管機制，定期考核企業運營績效，獎懲並用促進行業提效。
提案中舉例，廣州市出台共享單車運營配額動態調節方案，定期對企業運營服務質量進行考核評價，依據考評結果實施車輛配額的動態管理。
——細化共享單車的行業監管政策。
一方面，實施全面淨化工程，監督企業及時回收和維修老舊、殘損、問題車輛，對此前形成的“單車墳場”，責令企業自行領取後分批置換，或送到製造企業回收再利用。另一方面，通過政策引導，鼓勵更多的共享單車企業實行智能化技術革新，通過技術驅動提升運維效率。
例如深圳新近投放的一批共享單車，就通過搭載全新北斗高精度定位技術，將單車定位從十米級精確到釐米級，實現高精度電子圍欄的無樁式停放和入欄結算。
——突出共享單車的公共交通產品屬性。
建議推動各地加大非機動車道建設，保障共享單車合理通行空間，推動共享單車與現有公交、地鐵、出租車和網約車等公共交通體系的融合。在居民區、寫字樓和商貿中心等集中活動區域，在公交和地鐵站點等集中出行區域，合理設置共享單車停放點。
——穩妥、有序發展共享助力車。
共享助力車的出現，以高頻使用取代了低效閒置，用户出行距離也可以更遠。建議穩妥、有序發展共享助力車，特別是集中建設和管理好充電點，推廣助力車普遍安裝智能化終端，確保公眾出行跟家安全、便捷。
誰破壞了我的單車
此次提案再次把共享單車推向社會關注的焦點。之所以提出這項建議，是因為這幾年共享單車的瘋狂增長，市民的不文明用車行為和相關醜聞頻頻爆出，加重了城市建設管理的負擔，影響了居民的正常生活，也為交通安全埋下隱患。
5月22日，某城市街頭，共享單車擺放混亂，有些車子已經停到了馬路上。王璐璐/攝
“擺放得橫七豎八，一片狼藉。”“騎車十分鐘，找車半小時，都是壞的。”“根本蹬不動車輪子，不管什麼小橘小白，還是小黃小藍，總有一輛累垮你”……不少網友吐糟共享單車存在的一系列問題。
據相關人士介紹，目前市場上有兩種形式的單車，均可作為公共交通為市民提供綠色出行。公共自行車是固定站點借還，共享單車無需固定站點借還。
於是問題就來了，這些沒有站點設備的共享單車該如何管制？
5月22日，某城市馬路邊，停放在道路兩旁綠化帶裏的共享單車。王璐璐/攝
去年，北京市十五屆人大常委會第十六次會議《北京市文明行為促進條例（草案）》中規定，互聯網租賃自行車使用者違反交通安全法律、法規，停放車輛影響道路通行的，由公安機關交通管理部門責令改正，處警告或者50元罰款。
其實，面對共享單車在城市無序停放的難題，哈囉單車推出了“藍牙道釘”，用技術引導用户在規定區域內有序停放車輛，在停放區域內才能完成關鎖。面對缺少運維人員的問題，哈囉單車通過人工智能鎖的定位和智能自診功能，將車況診斷結果上報給服務器，幫助運維精準掌握車輛情況，對故障車輛快速反應進行維修。
既然已經推出解決方案，為什麼還會有大面積人為破壞或外力破壞，單車零件散落一地，問題究竟出在哪？
“我們要嚴厲抵制這種行為，做一個有素質的市民。”大巍哥（化名）呼籲道，在北京東壩菜市場，他親眼目睹一位老大爺鋸掉小黃車的車鎖，把共享單車變成私有財產。
2018年3月，雲南曲靖，兩個月時間，投放5000輛共享單車，受損500多輛；2019年初，南寧，李先生髮現共享單車幾十輛車子坐墊全都被掀了；2019年3月，犯罪嫌疑人柳某某在朝陽區高碑店鄉通惠河南岸將一輛摩拜共享單車扔入通惠河中；2019年6月，梁某某、王某某等7人以非法佔有為目的，將共享單車私藏住處、佔為己用被海淀分局香山派出所抓獲。
“不是自己的壞了也不心疼，不需要負責，大家就肆意妄為。”市民玲玲（化名）對這種現象評論道。
像這樣的例子還有很多，我們不難發現，很多共享單車被人雜亂堆放，惡意損壞，甚至偷走，還有一些惡作劇的行為，這些人為了一己私利，將公共資源佔為己有、肆意破壞。公眾財產的損壞暴露了共享單車在運營管理上的缺陷。
5月22日，北京街頭，青桔共享單車的維運人員正在掃碼登記。王璐璐/攝
針對這些問題，記者向北京交通執法總隊的工作人員瞭解到，這種現象出現在個別地方，清理需要過程。目前相關企業和交通委已經安排人每天負責擺放和及時清理。騎行人的碼放沒有達到標準狀態是最常見的。對於違規投放，都會依照法律法規進行處罰。
“對於那些觀念扭曲的人，我覺得應該出台相關措施管制，只有在觀念上改變才能更好的保護。”市民吳女士對這種惡意破壞的現象提出了自己的看法。
5月22日，北京街頭，青桔共享單車的維運人員正在檢驗單車。王璐璐/攝
疫情為單車迎來發展“新高潮”
近來幾個月，疫情的出現讓人們重新想起還有一種健康出行叫‘共享單車’。
隨着疫情防控趨勢的好轉，復工復產後，考慮到安全問題，市民和員工們更願意自駕、步行或者騎行出門。相關數據也證明疫情期間各大平台共享單車使用率大幅上漲，廣受市民喜愛。
截至4月8日，美團數據顯示，美團單車全國日均騎行量較2月份疫情暴發期間增長410%。青桔單車數據顯示，3月份，共享單車日騎行量已恢復2019年同期的80%以上，一二線城市的增長更為明顯。
5月22日，北京市青年路地鐵口及附近擺滿了共享單車，為了讓市民走出地鐵站後方便回家，很多地鐵口都停放大量共享單車。王璐璐/攝
在國內，哈囉、美團和青桔三大巨頭佔據了共享單車市場的半壁江山，如今，共享單車的訂單有60%以上都是來自微信和支付寶小程序。
根據交通運輸部數據，截至2019年8月，我國互聯網租賃自行車共有1950萬輛，覆蓋全國360個城市，註冊用户超過3億人次，成為國內城市僅次於公交和軌道交通的第三大公共交通工具。
數據背後，説明共享單車已經融入人民羣眾的日常出行。
2019年12月，國家信息中心發佈的《中國共享出行發展報告(2019)》，預計到2025年中國城鎮人口將達到9億，共享單車的用户規模、使用時長等將保持上漲趨勢。
共享單車的價格也從最初的一元上漲至三元，各大公司向消費者推出了包月、季卡和半年卡等套餐活動。為迎接全面復產復工的新形勢，鼓勵市民騎行通勤，北京也面向全市所有用户推出了早晚高峯時段免費騎行激勵措施。
“經過此前幾年的高速增長和問題的集中爆發，共享單車已經逐漸進入理性發展階段，未來在促進綠色出行、緩解交通擁堵、減少污染排放等方面仍將發揮積極作用。”王鋒委員表示。
作者：中青報·中青網記者 王璐璐