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備受關注的澳大利亞向美國科技巨頭"收費"事件又有了新進展。據新浪財經9月1日消息，澳大利亞財政部長喬什·弗萊登伯格（Josh Frydenberg）於8月31日表示：澳大利亞競爭和消費者委員會已經制訂規定，強制要求Facebook、谷歌等數字平台為使用該國新聞媒體提供的新聞內容付費。
在澳宣佈新規後，Facebook及谷歌便先後發表"威脅"聲明，前者表示澳大利亞用户將無法再使用Facebook和Instagram分享本地和國際新聞；後者表示考慮將免費的谷歌搜索及Youtube等服務改成對澳大利亞用户收費。言下之意，Facebook及谷歌都沒有遵從澳大利亞新規的打算。
澳大利亞與兩大科技巨頭的"收費"糾葛需追溯回年初。自2020年年初以來，由於廣告支出大幅下降，澳大利亞許多新聞網站被迫裁員，為了保護新聞業，澳政府公佈了一項新的版税制度計劃，新計劃要求Facebook和谷歌分享它們從新聞內容廣告中獲得的收入。
另外，按照新計劃，Facebook和谷歌還需與澳的新聞媒體進行談判，並在3個月內達成協議。如果這兩家科技公司違反法案的規定，將需要為每次的違規行為支付最高1000萬澳元（約合人民幣5045萬）或當地年度營業額的10%的罰款，以更高者為準。
值得一提的是，早在澳大利亞之前，西班牙及法國便已採取了類似的措施來保護本國的新聞業，但卻收效甚微。比如西班牙在強制要求谷歌向出版商支付版税後，谷歌選擇取消谷歌新聞服務；2019年，谷歌甚至還停止在搜索引擎中向法國用户顯示來自歐洲出版商的新聞摘要。可以説，依託強大的市場力量，"強制收費"對科技巨頭們的震懾力有限。
澳大利亞向兩大科技巨頭"收費"的背後，實際上還透露出Facebook、谷歌、蘋果、亞馬遜這些科技巨頭在數字市場的市場力量已愈發壯大，澳內部人士甚至直言：科技巨頭與傳統媒體之間已"權力失衡"。基於此，全球監管機構都舉起了反壟斷的"屠龍寶刀"，以谷歌為例，據不完全統計，從2017年到2019年，歐盟及歐洲國家對谷歌罰款總額已經超過93億歐元（約合人民幣760億元）。
為何歐美監管者對這些科技巨頭如此不放心？主要有兩方面的原因。一方面，數字化時代，網絡用户幾乎無時無刻都在與科技公司打交道，這導致了科技公司的影響力大、覆蓋率廣、關注度高。
美國眾議院司法委員會主席傑羅德·納德勒（Rep Jerrold Nadler）表示：越來越多證據表明，這些"看門人"已經控制了在線商務、內容和通信的關鍵動脈。比如，谷歌對互聯網搜索入口的控制、蘋果對其平台應用生態的操縱、Facebook對競爭對手的打壓於收購、亞馬遜對第三方店鋪的規定和控制。
另一方面，隨着數字經濟逐漸成為全球經濟增長的核心動力，各國對於數字經濟未來的話語權爭奪也已提上了日程，據聯合國統計，2019年全球數字經濟規模佔GDP比重達到15.5％。根據中國信通院數據，截至2019年底，全球市值超100億美元的數字平台企業有74家，其中有35家美國企業，30家中國企業。可以看出，歐洲企業在數字市場稍微落後，基於此，歐洲不得不另闢蹊徑——通過反壟斷調查為本土企業打造公平的競爭市場。
文 | 李銀蘇 題 | 曾藝 圖 | 饒建寧 審 | 李澤鈈