山東自貿區煙台片區設立一年來，相繼推出一大批制度創新案例和實踐創新成果，其中全省或全國首創率超過60%。 米 軍攝（中經視覺）
自去年8月31日掛牌以來，山東自貿區煙台片區找準定位，突出特色，主動研究策劃，大膽創新突破。一年來，提煉總結上報一大批制度創新案例，同步產生實踐創新成果數十項，激發了外商投資熱情，吸引了大批人才湧入，發展活力迸發。
一年內新增註冊企業4500多家，同比增長1.5倍；先進結構材料、生物醫藥兩大產業集羣入選首批國家級戰略性新興產業；一大批制度創新案例和實踐創新成果相繼推出，其中全省或全國首創率超過60%……自去年8月31日正式掛牌以來，山東自貿區煙台片區敢試敢闖敢創新，發展蹄疾步穩。
勇闖“深水區”
自貿區是創新的高地，不是政策的窪地，建設的關鍵是制度創新，不是享受紅利。自貿區煙台片區自成立之日起，就自覺承擔起“為國家試製度，為地方謀發展”的戰略使命。
如何推動實施一批可複製可推廣的制度創新？“煙台片區要以更新的改革理念、更大的改革魄力、更硬的改革舉措，根據不同特色和定位進行獨創。”煙台市委書記張術平提出明確要求。
去年10月17日，韓國首爾。山東米美生物科技有限公司的韓方投資者白娟秀女士手捧山東自貿區煙台片區公司營業執照興奮地説：“不用出國，就拿到了營業執照，還收到一套免費刻制的印章。這麼便利的服務，讓我們以後到煙台投資充滿了信心！”這是煙台片區在海外頒發的首張營業執照，也是政務服務走出國門，實現跨國審批的首創性探索。此時，距自貿區煙台片區掛牌成立僅月餘。
以“跨國辦”為起點，“走出國門”的服務不斷延伸。自貿區煙台片區利用線上線下兩個渠道提供雙向諮詢服務，縮小由於制度差異帶來的跨國經營成本負擔，讓投資者“足不出户，照辦不誤”，最短5天就能辦理自貿區煙台片區的證照。
今年2月20日，自貿區煙台片區駐韓招商處在首爾頒發了麗源莎（煙台）科技有限公司、路福（煙台）電子科技有限公司營業執照。目前，自貿區煙台片區已為來自韓國、日本、馬來西亞、匈牙利的11家企業提供了跨國審批服務。
繼跨國“零跑腿，不見面”審批後，煙台片區還推出《關於促進自貿區建設進一步優化政務服務的20條意見》，讓88%可比事項達到“全國最快”行列。設置企業開辦“集成式”服務、“證照同辦、多證聯辦”等多項政務服務提速，一系列制度創新推進實施。
主動研究策劃，大膽創新突破。一年來，自貿區煙台片區提煉總結上報一大批制度創新案例，其中全省或全國首創率超過60%，同步產生實踐創新成果數十項。
敢啃硬骨頭
自貿區煙台片區獲批之前，全國已經設立了12個自貿試驗區，初步形成了自由貿易的制度性優勢。好改的都改了，好走的路都蹚出來了，剩下的都是“硬骨頭”。在這種形勢下，煙台片區如何“突圍”？
“國家賦予煙台片區‘深化中日韓區域合作，打造中韓貿易和投資合作先行區’的任務，就是希望煙台發揮好這一特點，服務國家戰略。”煙台經濟技術開發區工委書記、管委主任，自貿區煙台片區管委主任牟樹青表示，煙台片區必須找準定位，突出特色，拓展新興業態。
利用疊加中韓（煙台）產業園這一優勢和特色，自貿區煙台片區高標準建設中韓（煙台）產業園，探索建立以產業鏈合作為核心的“兩國雙園”聯動發展機制，支持中韓科創孵化基地建設，開展中韓標準化建設，探索中日韓互惠型貿易便利化……
4月3日，煙台片區與韓國法務法人温大地律師事務所“雲簽約”。這是煙台片區引進的首個外資律師事務所；4月9日，山東省首家韓資獨資職業技能培訓機構落户煙台片區。允許自然人直接申請、申請材料容缺受理、不分階段申請設立，煙台片區在全國開闢了引進外商獨資職業技能培訓機構的新路徑。
數據顯示，一年來，煙台片區新落户韓資項目同比增長2倍以上，成為國內韓資企業集聚密度最高的地區之一。
與此同時，中日產業園啓動建設，一期面積2.7平方公里，重點發展新一代信息技術、高端裝備製造等產業，加快培育全球檢測、跨國銷售、國際結算等現代服務業，已落户外商投資企業20多家，累計實際利用外資約6億美元。
聚焦“打造現代海洋產業基地”的試驗任務，煙台片區謀求“經略海洋”更大突破，在全國率先提出建設現代化海洋種質資源引進中轉基地；在全國首創政企社科四方聯動，構築海洋生物資源“大養護”格局；在全國首創海洋牧場融資風險評判標準……
今年4月，投資過百億的500強項目——煙台經海海洋正式落户自貿區煙台片區，通過海工裝備“製造+服務”的探索模式，亞洲最大的海洋漁業規模化養殖基地呼之欲出。
擴大“朋友圈”
一系列創新理念落地開花，一個更具開放性、更具改革氣質的創新高地躍然眼前。制度創新、貼心服務，激發了外商投資熱情，吸引了大批人才湧入，自貿區煙台片區的“朋友圈”日漸擴大。
2月29日，韓國駐青島總領事樸鎮雄專程到煙台片區送上感謝信，在這封落款為“韓商投資企業分會”的感謝信中，清晰表達了這樣一個主題：煙台片區是韓商的第二故鄉，他們願意為煙台片區的發展貢獻力量，願意動員、鼓勵更多韓國企業來開發區投資興業。
今年2月13日，由韓國C&M;株式會社投資的新能源汽車電子生產基地項目完成土地摘牌，成為首個落户自貿區煙台片區的韓資世界500強項目。目前，煙台片區已吸引了4500多家境內外企業落户。
持續湧入的，除了外資，還有人才。去年以來，煙台片區引育省級以上高層次人才50人，全職引進一名諾貝爾獎獲得者，首開煙台市與諾獎獲得者合作先河。全區發明專利授權量超過260件，有效發明專利擁有量超過1600件，萬人有效發明專利擁有量突破40件。
英才集聚，尚需“用武之地”。依託八角灣中央創新區、海洋經濟創新區、業達智谷、人力資源服務產業園四大板塊，煙台片區引入中科院育成中心、華為人工智能創新中心等高端科研機構和產教融合機構，大力拓展人才事業平台。針對海外人才，設立加拿大生物科創中心、中韓科創孵化合作基地、中俄海洋技術創新中心，建設海外人才來區創新創業的“大本營”。去年以來，全區新增創新平台16個，其中國家級1個、省級13個，目前擁有市級以上研發平台232個。（經濟日報-中國經濟網記者 王金虎 通訊員 馬雙軍）
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